La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales avanza al pleno de la Cámara con apoyo bipartidista

Una propuesta legislativa para establecer un marco regulatorio para activos digitales en los Estados Unidos, la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales, ha avanzado a través de dos comités clave de la Cámara con apoyo bipartidista.

El proyecto de ley, también conocido como H.R. 3633, fue aprobado por el Comité de Servicios Financieros de la Cámara con una votación de 32-19 y por el Comité de Agricultura de la Cámara con una votación de 47-6, posicionándolo para su consideración por la Cámara de Representantes en su totalidad.

La legislación busca poner fin a la ambigüedad jurisdiccional al asignar la supervisión regulatoria de los activos digitales ya sea a la Comisión de Valores y Bolsa o a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos.

¿Qué es la Ley CLARITY?

La Ley CLARITY introduce un nuevo sistema de clasificación para delinear estas responsabilidades regulatorias. Define un "activo digital" como un activo intrínsecamente vinculado a un sistema de blockchain y coloca estos bajo la autoridad principal de la CFTC, que supervisaría los mercados al contado para tales activos.

En contraste, la SEC mantendría su jurisdicción sobre la oferta de "activos de contrato de inversión", que son activos digitales vendidos o transferidos como parte de un contrato de inversión.

Este enfoque se centra en la naturaleza de la transacción durante las fases de recaudación de capital, en lugar de clasificar el activo subyacente en sí mismo como un valor a perpetuidad. Un elemento central del proyecto de ley es el concepto de un "sistema de cadena de bloques maduro", definido como una red no "controlada por ninguna persona o grupo de personas bajo control común".

Este criterio, que evoluciona del concepto "descentralizado" en esfuerzos legislativos anteriores, se utilizaría para determinar cuándo un proyecto y su token asociado podrían transitar lejos de ciertos requisitos de divulgación de la SEC. El proyecto de ley también contiene un lenguaje para proteger formalmente el derecho de los individuos a autocustodiar sus activos y para los desarrolladores de software no custodial.

Los partidarios argumentan que la legislación proporciona una base necesaria para que la industria del activo digital se desarrolle dentro de los Estados Unidos. En una declaración, el presidente del Comité de Agricultura de la Cámara, Glenn “GT” Thompson, dijo que las votaciones bipartidistas demuestran que el momento es adecuado para una legislación sensata que finalmente traerá certeza al espacio del activo digital.

El patrocinador del proyecto de ley, el representante French Hill, enmarcó la legislación como una forma de proporcionar consistencia y alejarse del enfoque de "regulación mediante la aplicación" que ha caracterizado el panorama criptográfico de EE. UU.

Soporte para el proyecto de ley

Las organizaciones de la industria también han expresado su apoyo, y el Consejo de Criptomonedas para la Innovación calificó el avance del proyecto de ley como un "momento histórico" para la industria de los activos digitales y un paso importante hacia reglas claras que definan las funciones de las agencias y protejan a los consumidores. La Asociación Estadounidense de Banqueros presentó una declaración reconociendo las aclaraciones del proyecto de ley en asuntos como el tratamiento de los depósitos bancarios.

A pesar del apoyo, el marco propuesto enfrenta críticas de ex reguladores y algunos legisladores que cuestionan su efectividad. Timothy Massad, ex presidente de la CFTC, ha advertido públicamente que la Ley CLARITY podría crear más confusión que claridad, al tiempo que podría socavar décadas de ley de valores establecida.

Según su análisis, la definición de un "activo digital" es demasiado estrecha y "probablemente cubriría solo un puñado de tokens", dejando a una gran parte del mercado en un estado continuo de incertidumbre regulatoria.

Si bien se reconoce que el proyecto de ley aborda preguntas importantes, Jennifer Schulp del Instituto Cato señaló que se basa demasiado en concesiones de discreción a las agencias.

También existen preocupaciones de que las definiciones del proyecto de ley podrían crear incentivos para el arbitraje regulatorio, como la creación de blockchains con utilidad mínima simplemente para cumplir con los criterios de supervisión de la CFTC.

Durante las reuniones del comité, algunos miembros demócratas plantearon objeciones, citando preocupaciones sobre la reducción de las salvaguardas financieras y la posibilidad de que las empresas evadan la regulación. El proyecto de ley ahora espera la consolidación de las dos versiones del comité antes de que pueda programarse para una votación en el pleno de la Cámara de Representantes.

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