Ketua SEC yang baru Paul Atkins: Membangun kerangka regulasi sekuritas on-chain, mendorong Amerika Serikat menjadi pusat aset enkripsi global

Sumber: SEC

Kompilasi: Azuma, Odaily Planet Daily

Catatan Editor: Pada tanggal 12 Mei waktu setempat di Amerika Serikat, Kelompok Kerja Khusus Aset Kripto dari Komisi Sekuritas dan Pertukaran AS (SEC) mengadakan pertemuan meja bundar cryptocurrency keempat, dengan tema "Tokenisasi: Aset di Blockchain - Titik Persimpangan antara Keuangan Tradisional dan Keuangan Terdesentralisasi."

Perlu dicatat bahwa Paul Atkins, yang resmi menjabat sebagai Ketua SEC pada 22 April, hadir dalam pertemuan meja bundar dan untuk pertama kalinya sebagai Ketua SEC menyampaikan pidato panjang mengenai cryptocurrency (catatan: pada pertemuan ketiga, Paul Atkins yang baru menjabat selama empat hari telah memberikan kata sambutan, tetapi hanya beberapa kata).

Dalam pidatonya, Paul Atkins menyebutkan bahwa "sekuritas semakin bermigrasi dari database tradisional (off-chain) ke sistem buku besar berbasis blockchain (on-chain), dan prioritas inti dari masa jabatannya adalah untuk membangun kerangka peraturan yang baik untuk pasar aset kripto, dengan aturan yang jelas untuk penerbitan, penahanan, dan perdagangan cryptocurrency, sambil terus mengekang kegiatan ilegal. Selain itu, regulasi mata uang kripto SEC tidak akan lagi bergantung pada tindakan penegakan hukum yang banyak difitnah, melainkan menggunakan kekuatan pembuatan aturan, interpretasi, dan kekebalan yang ada untuk menetapkan standar yang tepat bagi pelaku pasar.

Berikut adalah teks lengkap pidato Paul Atkins:

Terima kasih semuanya, selamat sore. Saya merasa terhormat dapat berbicara di depan para tokoh luar biasa dalam diskusi meja bundar tentang tokenisasi hari ini. Terima kasih kepada semua anggota panel atas partisipasinya.

Tema yang dibahas sore ini sangat tepat waktu - sekuritas semakin berpindah dari database tradisional (atau disebut "off-chain") ke sistem buku besar berbasis blockchain (atau disebut "on-chain").

Migrasi sekuritas dari sistem off-chain ke on-chain sebanding dengan evolusi rekaman audio dari piringan hitam ke kaset ke perangkat lunak digital beberapa dekade yang lalu. Mengkodekan audio ke dalam format file digital yang dapat dengan mudah ditransmisikan, dimodifikasi, dan disimpan membuka potensi inovasi yang luar biasa untuk industri musik. Audio menerobos belenggu format statis dan tetap dan tiba-tiba kompatibel dan dapat dioperasikan di berbagai perangkat dan aplikasi. Ini dapat digabungkan, dipecahkan, dan diprogram untuk menciptakan produk yang sama sekali baru. Hal ini juga memunculkan perangkat keras baru dan model bisnis streaming yang sangat menguntungkan konsumen dan ekonomi AS.

Seperti revolusi audio digital yang membentuk kembali industri musik, sekuritas berbasis blockchain diharapkan dapat mengubah pasar sekuritas melalui cara baru dalam penerbitan, perdagangan, kepemilikan, dan penggunaan. Misalnya, sekuritas berbasis blockchain dapat memanfaatkan kontrak pintar untuk secara transparan membagikan dividen kepada pemegang saham secara berkala; tokenisasi juga dapat mengubah aset yang relatif tidak likuid menjadi peluang investasi yang likuid, mendorong pembentukan modal. Teknologi blockchain diharapkan dapat membuka banyak skenario aplikasi inovatif untuk sekuritas, mengembangkan kegiatan pasar baru yang belum dicakup oleh peraturan SEC yang berlaku.

Untuk mewujudkan visi Presiden Trump "menjadikan Amerika Serikat sebagai pusat aset kripto global", SEC harus mengikuti langkah inovasi, menilai apakah kerangka regulasi yang ada perlu disesuaikan untuk mengakomodasi sekuritas on-chain dan aset kripto lainnya. Regulasi yang dirancang untuk sekuritas off-chain mungkin tidak kompatibel atau tidak perlu diterapkan pada aset on-chain, dan malah dapat menghambat perkembangan teknologi blockchain.

Prioritas inti saya selama masa jabatan saya adalah membangun kerangka regulasi pasar aset kripto yang wajar, menetapkan aturan yang jelas untuk penerbitan, kustodian, dan perdagangan, sambil terus mengekang tindakan ilegal. Aturan yang jelas sangat penting untuk melindungi investor dari penipuan — terutama untuk membantu mereka mengenali skema ilegal.

SEC telah memasuki era baru. Penetapan kebijakan tidak lagi akan dicapai melalui tindakan penegakan hukum sementara, melainkan akan menggunakan wewenang yang ada untuk menetapkan aturan, hak penafsiran, dan hak pengecualian, untuk menetapkan standar yang tepat bagi para pelaku pasar. Pekerjaan penegakan hukum akan kembali ke tujuan legislatif Kongres - fokus pada penegakan tindakan yang melanggar kewajiban hukum, terutama yang terkait dengan penipuan dan manipulasi pasar.

Pekerjaan ini memerlukan kolaborasi antar berbagai departemen di SEC, sehingga saya merasa lega bahwa Komisioner Uyeda dan Komisioner Peirce telah membentuk kelompok kerja aset kripto bersama. Selama ini, SEC mengalami masalah kebijakan yang terisolasi, dan kelompok kerja ini menunjukkan bagaimana kita dapat memecahkan batasan antar departemen untuk memberikan kejelasan dan kepastian kebijakan yang telah lama dinantikan oleh publik.

Selanjutnya, saya akan menjelaskan tiga area fokus utama dari kebijakan aset kripto - penerbitan, kustodian, dan perdagangan.

penerbitan

Pertama, saya akan mendorong SEC untuk menetapkan pedoman yang jelas dan wajar untuk penerbitan aset kripto jenis sekuritas atau kontrak investasi. Saat ini, hanya ada empat penerbit aset kripto yang berhasil melakukan pembiayaan melalui penerbitan terdaftar atau pengecualian Pasal A. Penerbit umumnya menghindari cara penerbitan ini, sebagian karena kesulitan dalam memenuhi persyaratan pengungkapan yang relevan. Jika lembaga penerbit tidak berniat untuk menerbitkan sekuritas biasa, seperti saham, obligasi, atau surat utang, maka lembaga penerbit juga akan kesulitan menentukan apakah aset kripto tersebut merupakan "sekuritas" atau terikat oleh kontrak investasi.

Selama beberapa tahun terakhir, SEC telah menanggapi dengan apa yang saya sebut "kebijakan burung unta" – ilusi bahwa aset kripto akan menghilang dengan sendirinya; Kemudian, itu bergeser ke mode penegakan hukum dan pengawasan "tembak dulu, lalu tanyakan". Meskipun mereka mengklaim terbuka untuk berbicara dengan calon pendaftar ("Konsultasikan Sekarang"), ini telah terbukti berumur pendek, dan lebih sering menyesatkan, karena SEC belum membuat penyesuaian yang diperlukan pada formulir pendaftaran untuk mengakomodasi teknologi baru. Misalnya, Formulir S-1 masih mewajibkan pengungkapan terperinci tentang kompensasi eksekutif dan penggunaan dana, yang mungkin tidak relevan atau material untuk keputusan investasi aset kripto. Sementara SEC telah mengubah formulir pendaftaran untuk sekuritas beragun aset dan REIT, SEC tidak melakukan hal yang sama untuk aset kripto, yang menjadi semakin populer di kalangan investor dalam beberapa tahun terakhir. Kita tidak dapat mendorong inovasi dengan "memotong semuanya".

Saya berkomitmen untuk mendorong SEC untuk mengembangkan pendekatan baru. Staf SEC baru-baru ini mengeluarkan pernyataan mengenai penawaran pendaftaran tertentu dan kewajiban pengungkapan yang mengklarifikasi bahwa penerbitan aset kripto tertentu tidak tunduk pada undang-undang sekuritas federal. Saya berharap staf akan terus memberikan klarifikasi tentang jenis penerbitan dan aset lainnya, seperti yang telah saya arahkan. Namun, pengecualian pendaftaran yang ada dan aturan safe harbor mungkin tidak sepenuhnya berlaku untuk penerbitan aset kripto tertentu. Saya menganggap ketergantungan pada pernyataan staf ini sangat ad hoc – tindakan di tingkat SEC sangat penting dan perlu, dan saya telah meminta staf untuk mengevaluasi perlunya panduan tambahan, pengabaian pendaftaran, dan aturan safe harbor untuk membuka jalan baru bagi penerbitan aset kripto di Amerika Serikat. Saya percaya bahwa SEC memiliki kebijaksanaan yang cukup untuk menerima industri kripto di bawah kerangka undang-undang sekuritas, dan saya pasti akan mendorongnya.

Penitipan

Kedua, saya mendukung pemberian lebih banyak pilihan kepada lembaga pendaftaran untuk cara penyimpanan aset kripto. Staf baru-baru ini menghilangkan hambatan penting bagi perusahaan yang menyediakan layanan penyimpanan aset kripto dengan mencabut "Pernyataan Akuntansi Karyawan No. 121" (SAB-121). Pernyataan tersebut merupakan kesalahan besar — staf tidak berwenang untuk menggantikan tindakan komite dengan skala yang begitu luas tanpa pemberitahuan sebelumnya tentang proses penyusunan aturan. Tindakan ini tidak hanya menyebabkan kebingungan yang tidak perlu, tetapi juga dampaknya jauh melampaui wewenang SEC. Namun, selain mencabut SAB-121, kita juga dapat mengambil lebih banyak langkah untuk mendorong persaingan di pasar layanan penyimpanan yang sesuai dengan peraturan.

Perlu untuk memperjelas standar penentuan "penjaga yang memenuhi syarat" di bawah "Undang-Undang Penasihat Investasi" dan "Undang-Undang Perusahaan Investasi", serta menetapkan pengecualian yang wajar untuk operasi umum di pasar aset kripto. Banyak penasihat dan dana menggunakan solusi penyimpanan mandiri yang lebih maju dibandingkan dengan teknologi yang digunakan oleh beberapa lembaga penyimpanan di pasar, yang dapat lebih efektif dalam melindungi keamanan aset. Oleh karena itu, aturan penyimpanan mungkin perlu diperbarui untuk memungkinkan penasihat dan dana melakukan penyimpanan mandiri dalam situasi tertentu.

Selain itu, mungkin ada kebutuhan untuk menghapuskan kerangka SPF yang ada dan membangun rezim yang lebih rasional. Saat ini hanya ada dua SPV yang beroperasi, tampaknya karena pembatasan signifikan yang diberlakukan oleh model tersebut. Broker tidak pernah dilarang untuk menyimpan aset kripto non-sekuritas atau aset kripto sekuritas, tetapi tindakan SEC mungkin diperlukan untuk mengklarifikasi kriteria yang berlaku untuk kegiatan tersebut di bawah Aturan Perlindungan Klien dan Aturan Modal Bersih.

perdagangan

Selain itu, saya mendukung mengizinkan registri untuk memperdagangkan lebih banyak produk di platform berdasarkan permintaan pasar, yang telah dilarang oleh sesi SEC sebelumnya. Misalnya, beberapa broker mencoba meluncurkan "aplikasi super" yang mengintegrasikan sekuritas, non-sekuritas, dan layanan keuangan lainnya. Undang-undang sekuritas saat ini tidak melarang broker-dealer terdaftar dengan sistem perdagangan alternatif untuk menyediakan layanan perdagangan non-sekuritas, termasuk "memasangkan" sekuritas dengan non-sekuritas. Saya telah meminta staf untuk melihat bagaimana memodernisasi rezim regulasi ATS untuk mengakomodasi aset kripto dengan lebih baik, dan untuk menilai apakah pedoman atau aturan lebih lanjut diperlukan untuk mendukung pencatatan dan perdagangan aset kripto di bursa saham nasional.

Dalam proses SEC membangun kerangka regulasi yang komprehensif, tidak seharusnya memaksa pelaku pasar sekuritas untuk pergi ke luar negeri untuk melakukan inovasi blockchain. Saya akan membahas apakah mungkin untuk memberikan pengecualian bersyarat kepada lembaga terdaftar dan tidak terdaftar yang mencoba meluncurkan layanan produk baru—innovasi ini mungkin tidak sepenuhnya sesuai dengan persyaratan regulasi yang berlaku.

Saya berharap dapat bekerja sama dengan rekan-rekan di pemerintahan Trump dan Kongres untuk menjadikan Amerika Serikat sebagai tempat terbaik untuk berpartisipasi di pasar aset kripto global.

Lihat Asli
Konten ini hanya untuk referensi, bukan ajakan atau tawaran. Tidak ada nasihat investasi, pajak, atau hukum yang diberikan. Lihat Penafian untuk pengungkapan risiko lebih lanjut.
  • Hadiah
  • Komentar
  • Bagikan
Komentar
0/400
Tidak ada komentar
  • Sematkan
Perdagangkan Kripto Di Mana Saja Kapan Saja
qrCode
Pindai untuk mengunduh aplikasi Gate.io
Komunitas
Indonesia
  • 简体中文
  • English
  • Tiếng Việt
  • 繁體中文
  • Español
  • Русский
  • Français (Afrique)
  • Português (Portugal)
  • Indonesia
  • 日本語
  • بالعربية
  • Українська
  • Português (Brasil)