Perebutan Kewenangan Aset Kripto Antara Regulator AS

Baru-baru ini, dua lembaga pengawas utama di AS mengambil tindakan terhadap Aset Kripto yang diperdagangkan di bursa, yang memicu perhatian luas di industri. Pada 22 Maret, sebuah bursa Aset Kripto utama menerima pemberitahuan peringatan dari Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC), yang menyatakan bahwa mereka melanggar peraturan sekuritas. SEC percaya bahwa Aset Kripto termasuk dalam kategori sekuritas dan harus diatur oleh mereka. Namun, hanya beberapa hari kemudian, bursa Aset Kripto terkemuka lainnya dan pendirinya dituduh oleh Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) melanggar peraturan perdagangan komoditas, karena CFTC menganggap beberapa Aset Kripto populer sebagai komoditas.

Serangkaian peristiwa ini menyoroti lingkungan usaha yang kompleks yang dihadapi perusahaan Aset Kripto di Amerika Serikat, sekaligus mencerminkan persaingan sengit antara SEC dan CFTC terkait yurisdiksi. Sejak runtuhnya sebuah bursa Aset Kripto terkenal pada November lalu, kedua lembaga pengawas ini telah mengambil sikap yang lebih tegas terhadap industri enkripsi, menunjukkan yurisdiksi masing-masing melalui tindakan penegakan hukum.

Mantan Kepala Staf Gedung Putih dan penasihat di suatu platform kepatuhan Aset Kripto, Mick Mulvaney mengatakan: "Jika orang-orang ingin tahu apa sikap di awal tahun, sekarang mereka tahu bahwa ini bersifat permusuhan. Saya rasa peristiwa itu bukanlah penyebab, melainkan alasan."

Sejak awal tahun ini, SEC telah mengajukan serangkaian gugatan terhadap perusahaan dan individu Aset Kripto di Amerika Serikat. Pada bulan Januari, regulator menuduh sebuah bursa Aset Kripto dan pemberi pinjaman Aset Kripto menyediakan layanan penerbitan sekuritas yang tidak terdaftar. Pada bulan Februari, bursa lain setuju untuk menghentikan layanan yang memungkinkan pelanggan di Amerika Serikat mendapatkan imbalan melalui penguncian Aset Kripto. SEC juga mengeluarkan peringatan kepada sebuah perusahaan Aset Kripto, menyatakan bahwa stablecoin mereka dapat dianggap sebagai sekuritas. Pada bulan Maret, SEC menuduh seorang pendiri blockchain melakukan praktik manipulasi pasar dan menuduh beberapa selebriti melakukan promosi ilegal terhadap token terkait.

Mulvaney berpendapat bahwa SEC sedang menunjukkan kekuatannya melalui tindakan penegakan hukum untuk memperkuat dominasi terhadap industri, tetapi pendekatan ini telah kehilangan keadilan. Bahkan di dalam SEC, terdapat perbedaan pendapat tentang bagaimana menangani Aset Kripto. Komisaris SEC Hester Peirce secara terbuka menentang berbagai tindakan yang terkait dengan Aset Kripto, dan ia mendesak untuk memfasilitasi diskusi serta memperbaiki hubungan antara lembaga pengawas dan industri Aset Kripto.

Peirce menyatakan: "Kami belum menyelesaikan tugas regulator. Kami tidak menyediakan jalur kepatuhan, tetapi mengambil tindakan penegakan hukum setelahnya." Dia berpendapat bahwa meskipun tindakan SEC bertujuan untuk melindungi investor, "strategi tersebut adalah salah satu strategi maksimum yurisdiksi."

Sementara itu, CFTC juga sedang memperebutkan yurisdiksi atas industri enkripsi. Ketua CFTC Rostin Benham dalam sebuah pernyataan menyatakan bahwa lembaga tersebut tidak akan mentolerir tindakan apa pun yang secara sengaja menghindari hukum Amerika, yang menjadi dasar untuk tindakan lebih lanjut terhadap perusahaan koin.

Dalam keadaan di mana Kongres tidak dapat memberikan panduan yang jelas tentang bagaimana SEC atau CFTC harus mengatur industri, perusahaan Aset Kripto terpaksa berusaha memprediksi kemungkinan keluhan yang berasal dari dua arah. Namun, karena kedua lembaga tersebut sama-sama kekurangan pedoman yang jelas mengenai Aset Kripto, tugas ini menjadi sangat sulit.

CEO Wave Digital Assets yang berbasis di Los Angeles, Dave Siemer, secara metaforis menggambarkan: "Ini seperti mengemudikan mobil di jalan tanpa tanda atau jalur, mencoba mencari tahu aturannya berdasarkan siapa yang dihentikan. Anda hanya menebak."

Perusahaan Aset Kripto merasa frustrasi dengan serangan keras terhadap regulator, karena mereka telah berusaha untuk berhubungan dengan SEC dan CFTC, serta meminta aturan yang lebih jelas dan komprehensif. Namun, upaya mereka tampaknya tidak membuahkan hasil.

Beberapa orang dalam industri percaya bahwa solusi yang lebih baik untuk masalah ini adalah undang-undang komprehensif tentang Aset Kripto yang disusun oleh Kongres Amerika Serikat. Meskipun Uni Eropa diharapkan dapat memperkenalkan undang-undang Aset Kripto yang luas pada tahun 2024, negara-negara seperti Jepang dan Uni Emirat Arab juga dengan cepat mengambil tindakan, tetapi Amerika Serikat jelas tertinggal dalam hal ini.

Mulvaney memperkirakan bahwa sebelum pemilihan presiden 2024, Amerika Serikat tidak mungkin mengesahkan undang-undang Aset Kripto yang komprehensif. Namun, ia mencatat bahwa Aset Kripto adalah isu "bipartisan", yang berarti masalah legislasi mungkin tidak sepenuhnya diselesaikan sesuai dengan perpecahan politik.

"Sulit untuk beroperasi tanpa pengawasan, karena Anda tidak tahu apa diri Anda," kata Mulvaney. "Anda tidak ingin terlalu banyak diawasi... tetapi Anda memerlukan cukup panduan dan kejelasan. Di sinilah titik keseimbangannya."

Ketidakpastian lingkungan regulasi dapat menyebabkan perusahaan Aset Kripto meninggalkan AS. Beberapa perusahaan telah mulai mempertimbangkan untuk mendirikan kantor pusat di luar negeri atau mengembangkan platform perdagangan lepas pantai. Perusahaan Aset Kripto kecil juga sedang menyusun rencana darurat, beberapa bahkan telah menghentikan perekrutan di AS.

Komisaris SEC Peirce menekankan bahwa tujuan lembaga tersebut adalah untuk membantu mewujudkan eksperimen teknologi yang aman, bukan mendorong industri kripto ke luar negeri. Dia menyerukan kepada semua pihak untuk "berbicara seperti orang dewasa", bukan sekadar meminta perusahaan untuk "daftar", karena saat ini tidak ada yang benar-benar tahu apa artinya.

Seiring dengan evolusi terus-menerus dari lingkungan regulasi, dialog dan kerja sama antara industri Aset Kripto dan lembaga regulasi akan menjadi semakin penting. Hanya dengan upaya bersama, kita dapat menemukan titik keseimbangan yang melindungi kepentingan investor tanpa membunuh inovasi dan perkembangan.