城南から青瓦台へ：イ・ジェミョンの10年の資金配分実験

著者: Wang Chao

韓国の新任大統領、イ・ジェミョンには多くのラベルが貼られている。炭酸飲料市長、20日間の絶食、アイドル、ライブ配信での国会侵入。このような広く認識されているラベルの他に、過去十年以上の彼の政治経験を詳しく見ると、もう一つ重要なラベルがある。それは、お金を配ることだ。城南市から京畿道へ、24歳の青年から農民、アーティスト、そして現在では国民全体に配ろうとしている。

イ・ジェミョンは、10年の時間をかけて、一見クレイジーなアイデアを一歩ずつ現実に変えてきた。彼が答えたい問いはとてもシンプルだ：AI時代において、誰もが無条件に社会の富を共有する権利を持っているのか？

基本所得とは、経済状況調査や就業要件なしに、個人単位で全ての人に定期的に支給される現金収入のことです。一般的に「ユニバーサルベーシックインカム」または「無条件基本所得」と呼ばれ、略称はUBIです。

UBIは先進的に見えるかもしれませんが、実際には何世紀にもわたって議論されてきた概念です。 早くも16世紀には、トマス・モアがユートピアで同様のアイデアを提案しました。 20世紀の60年代、ノーベル賞受賞者の経済学者ミルトン・フリードマンは「負の所得税」の理論を提唱し、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアは最後の著書で「所得保証」制度の確立を提唱しました。 1970年代、ニクソン政権は、UBIのような家族支援プログラムを可決するところまで来ました。 21世紀に入ると、人工知能の発展に伴い、シリコンバレーの技術エリートからノーベル経済学の受賞者まで、ますます多くの人々がUBIの可能性について真剣に議論し始めています。 数十の国が、この概念の実際的な実現可能性を探求するためにUBIのパイロット実験を開始しました。

韓国では、イ・ジェミョンが最も積極的なUBIの提唱者であり実践者です。

2016年1月、当時城南市長だったイ・ジェミョンは、24歳全員にお金を与えるという「クレイジーな」ことをした。 一人当たり1,000,000ウォン、紐は付いておらず、地元で使うだけで済みます。 朴槿恵政権から「ポピュリスト」と批判されたこの政策は、予想外に成功した。 若者は具体的な現金支援を受け、地元企業は消費の増加から恩恵を受け、李在明(イ・ジェミョン)は広範な政治的支援を受けた。 この大胆な試みは、彼がより高い政治の舞台に足を踏み入れるための重要な一歩となった。

2018年に京畿道の知事に選出された後、同区の人口は韓国の総人口の4分の1にあたる90万人から1300万人に膨れ上がり、城南市に限定されていた当初の若者ベーシックインカムプランを京畿道の全31市郡に拡大した。 2022年、彼は農村部でより急進的な実験を開始しました:村は抽選で選ばれ、村の3,880人の住民全員が5年間無条件に月額150,000ウォンの手当を受け取ります。 この実験の目的は、ベーシックインカムが健康、地域経済、雇用、および分配の不平等に与える影響を研究することです。

2022年の大統領選挙では、イ・ジェミョンは完全で進歩的なUBI計画さえ提案した。 当初は一人当たり年間25万ウォンで、任期中に100万ウォンまで段階的に増額していく計画で、すべての韓国国民に財政支援を行うことが中心となっている。 これらのベーシックインカムプログラムの年間総支出額は約58兆ウォンで、土地付加価値税と炭素税を中心とするイ氏の計画は、ライバルの尹錫悦(ユン・ソクヨル)氏から強い批判を受けている。 文在寅(ムン・ジェイン)政権下では、輸入資産税と総合固定資産税の大幅な引き上げが、不動産関連税の引き上げに対する国民の強い抵抗を引き起こした。 李在明(イ・ジェミョン)が提案した土地付加価値税は、土地の価値だけに課税するものだったが、李在明(イ・ジェミョン)は国民にその違いを理解させることができなかった。 世論調査では、大多数の人々が「土地配当制度により、人口の大多数が純受益者になる」という彼の見解に同意していないことが示されています。 このような背景から、李在明(イ・ジェミョン)は、国民の大多数が同意しなければ、ユニバーサルベーシックインカムと土地評価税を実施しないと述べ、引き下がらざるを得なかったが、それでも若者や農民など、少なくとも特定のグループにベーシックインカムを提供することを主張した。

最終的に、李在明は2022年の選挙戦で0.7%のわずかな劣勢で敗北し、これは彼のUBIビジョンのために払った政治的代償である可能性がある。

前回の教訓を受けて、2025年の大統領選挙戦における李在明(イ・ジェミョン)氏のUBI問題に対するスタンスとプレゼンテーションは大きく変化した。 長い間、彼は意図的にUBIの問題を避け、代わりにビジネス寄りの政策、研究開発投資、人工知能の開発に重点を置きました。 それでも、UBIは彼の進歩的な改革の試みの重要な部分であり、彼の政治的イメージに深く刻み込まれていました。

5月22日、投票日まであと11日、蓄積された優位性があまりにも明らかになり、彼はUBIが引き起こす可能性のある論争をもはや恐れなくなったのか、再び「基本社会」と呼ばれる壮大なビジョンを掲げた。「UBIおじさん」が戻ってきた。

「基本社会」は全く新しい具体的なUBIプランではなく、むしろ比較的穏やかでありながら強いUBI要素を反映した、出生から老後までの完全な収入支援システムの青写真のようなものです。名称は変わりましたが、核心的な理念は変わっていません。イ・ジェミョンは、AIとロボットが生産を主導する時代において、従来の「誰もが持続的に働ける」という仮定は時代遅れであると考えています。技術的な利益は少数の人に独占されるべきではなく、すべての人が共有すべきです。

イ・ジェミョンのUBIビジョンを理解するためには、その背景にある時代の深い哲学的思考と洞察を探求する必要がある。 彼は、それを社会の分極化、第4次産業革命の影響、消費の縮小、および国家の経済的権利の保護に対する中心的な解決策と見なしています。 彼は、現代の資本主義は、特に技術革新の文脈で構造的な危機に直面しており、「失業者なき成長」と貧富の差が拡大すると考えています。 UBIは、人々の所得を増やすことで消費を刺激し、福祉と経済刺激の二重の特徴を持つ経済の好循環を形成します。

さらに、イ・ジェミョンはUBIが国民の「経済的基本権」を保障し、尊厳のある生活を送ることを目的としていると強調しました。彼は、労働がもはや唯一の生存手段でなくなるとき、技術進歩の恩恵は全員で共有されるべきだと考えています。UBIは労働を再定義し、人々が「苦痛な労働」から解放され、「幸福な労働」と自己実現を追求できるように助けます。

韓国のUBIでの広範な議論と現実世界の課題

韓国では、イ・ジェミョンだけがUBIを支持する政治家ではありません。UBIの理念は韓国社会に広く浸透しており、「基本所得党」という名前の政治団体も生まれました。この党は2020年に設立され、主にインターネットを通じてメンバーを増やし、「毎月60万ウォンを全員に」というスローガンを掲げています。そして、彼らはその後の選挙で国民議会の議席を本当に獲得しました。

同時に、他の形態の所得支援の試みが進行中です。 2022年7月、ソウル市長のオ・セフンは、家族ベースの負の所得税プログラムである「セーフインカム」の3年間の無作為化二重盲検試験を彼の管轄区域で開始しました。 負の所得税は、UBIの重要な変種と見なされることが多く、その中心的なメカニズムは、所得が特定の課税基準を超えたときに課税する必要があるということです。 それを超えなければ、課税されないだけでなく、補助金が支給されます。 さらに驚くべきことは、李氏の政敵である人民の力党も、党の綱領にベーシックインカムの概念を盛り込み、「国家は、来るべき第4次産業革命の時代に対処するために、ベーシックインカムを通じてすべての市民が安全で自由な生活を送れるように支援すべきである」と明確に述べていることです。 ”

これらはすべて、UBIが韓国で周縁的な理念から主流に移行したことを示しています。それにもかかわらず、UBIの韓国及び世界での広範な実施は、財政の持続可能性、社会的合意の形成、政治及び行政の調整能力など、依然として大きな課題に直面しています。李在明の「基本社会」の未来は、理念の優位性だけでなく、現実のさまざまな問題が適切に解決されるかどうかにも依存しています。未来がどうであれ、李在明のUBIに関する不断の探求は、韓国及び世界の社会政策の革新に貴重な経験を提供しました。

物質生産が極めて豊かになり、技術が人間の労働を代替できる時代において、社会の進歩の究極の尺度とは何でしょうか？機械が生産ラインを引き継いだ時、イ・ジェミョンの探求は私たちに問いかけます：人類は受動的な適応を超え、自らの尊厳と価値を持つ未来社会を能動的に形作ることができるのでしょうか？

これこそが彼が残すことのできる最も深い政治的遺産かもしれない——確定的な答えではなく、技術の洪水の中で人類がどのように尊厳と価値を保つかという永遠の命題である。