Законодательное предложение о создании регуляторной основы для цифровых активов в Соединенных Штатах, Закон о ясности на рынке цифровых активов, прошло через два ключевых комитета Палаты представителей с двупартийной поддержкой.
Законопроект, также известный как H.R. 3633, был одобрен Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей с голосованием 32-19 и Комитетом по сельскому хозяйству с голосованием 47-6, что ставит его на рассмотрение полным составом Палаты представителей.
Законодательство стремится устранить юрисдикционную неопределенность, передав регулирование цифровых активов либо Комиссии по ценным бумагам и биржам, либо Комиссии по торговле товарными фьючерсами.
Что такое Закон CLARITY?
Закон CLARITY вводит новую систему классификации для определения этих регуляторных обязанностей. Он определяет «цифровой актив» как актив, непосредственно связанный с системой блокчейн, и подчиняет их первичному контролю CFTC, который будет осуществлять надзор за спотовыми рынками таких активов.
В отличие от этого, SEC сохранит свою юрисдикцию над предложением "активов инвестиционного контракта", которые являются цифровыми товарами, продаваемыми или передаваемыми в рамках инвестиционного контракта.
Этот подход фокусируется на характере сделки на этапах привлечения капитала, а не на классификации самого базового актива как ценной бумаги на неопределенный срок. Центральным элементом законопроекта является концепция «зрелой блокчейн-системы», определяемой как сеть, не «контролируемая каким-либо лицом или группой лиц, находящихся под общим контролем».
Этот критерий, который развил концепцию «децентрализованности» в предыдущих законодательных усилиях, будет использоваться для определения того, когда проект и связанный с ним токен могут отказаться от определенных требований SEC к раскрытию информации. Законопроект также содержит формулировки, официально защищающие право физических лиц на самостоятельное хранение своих активов, а также для разработчиков программного обеспечения, не являющегося кастодиальным.
Сторонники утверждают, что законодательство обеспечивает необходимую основу для развития индустрии цифровых активов в Соединенных Штатах. В своем заявлении председатель комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей Гленн «GT» Томпсон сказал, что двухпартийное голосование доказывает, что настало подходящее время для принятия разумного законодательства, которое, наконец, внесет определенность в пространство цифровых активов.
Спонсор законопроекта, представитель Френч Хилл, представил законодательство как способ обеспечить последовательность и отказаться от подхода «регулирование через принуждение», который характеризует криптографический ландшафт США.
Поддержка законопроекта
Отраслевые организации также выразили поддержку, при этом Crypto Council for Innovation назвал продвижение законопроекта «историческим моментом» для индустрии цифровых активов и важным шагом к четким правилам, которые определяют роли агентств и защищают потребителей. Американская ассоциация банкиров подала заявление, в котором признает разъяснения законопроекта по таким вопросам, как обращение с банковскими депозитами.
Несмотря на поддержку, предлагаемый проект сталкивается с критикой со стороны бывших регуляторов и некоторых законодателей, которые ставят под сомнение его эффективность. Тимоти Массад, бывший председатель CFTC, публично предупредил, что Закон CLARITY может вызвать больше путаницы, чем ясности, одновременно подрывая десятилетия установленного законодательства о ценных бумагах.
По его анализу, определение «цифрового товара» слишком узкое и, вероятно, будет «охватывать лишь небольшое количество токенов», оставляя большую часть рынка в состоянии продолжающейся регуляторной неопределенности.
Признавая, что законопроект затрагивает важные вопросы, Дженнифер Шулп из Института Като отметила, что он слишком сильно полагается на предоставление полномочий агентствам.
Существуют также опасения, что определения в законопроекте могут создать стимулы для регуляторного арбитража, такие как создание блокчейнов с минимальной полезностью просто для того, чтобы соответствовать критериям надзора CFTC.
Во время обсуждения в комитете некоторые члены Демократической партии высказали возражения, сославшись на опасения по поводу снижения финансовых гарантий и возможности для компаний уклоняться от регулирования. В настоящее время законопроект ожидает объединения двух версий комитета, прежде чем он может быть вынесен на голосование в Палате представителей.
Содержание носит исключительно справочный характер и не является предложением или офертой. Консультации по инвестициям, налогообложению или юридическим вопросам не предоставляются. Более подробную информацию о рисках см. в разделе «Дисклеймер».
Законопроект о ясности на рынке цифровых активов выходит на обсуждение в Палате представителей с двусторонней поддержкой
Законодательное предложение о создании регуляторной основы для цифровых активов в Соединенных Штатах, Закон о ясности на рынке цифровых активов, прошло через два ключевых комитета Палаты представителей с двупартийной поддержкой.
Законопроект, также известный как H.R. 3633, был одобрен Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей с голосованием 32-19 и Комитетом по сельскому хозяйству с голосованием 47-6, что ставит его на рассмотрение полным составом Палаты представителей.
Законодательство стремится устранить юрисдикционную неопределенность, передав регулирование цифровых активов либо Комиссии по ценным бумагам и биржам, либо Комиссии по торговле товарными фьючерсами.
Что такое Закон CLARITY?
Закон CLARITY вводит новую систему классификации для определения этих регуляторных обязанностей. Он определяет «цифровой актив» как актив, непосредственно связанный с системой блокчейн, и подчиняет их первичному контролю CFTC, который будет осуществлять надзор за спотовыми рынками таких активов.
В отличие от этого, SEC сохранит свою юрисдикцию над предложением "активов инвестиционного контракта", которые являются цифровыми товарами, продаваемыми или передаваемыми в рамках инвестиционного контракта.
Этот подход фокусируется на характере сделки на этапах привлечения капитала, а не на классификации самого базового актива как ценной бумаги на неопределенный срок. Центральным элементом законопроекта является концепция «зрелой блокчейн-системы», определяемой как сеть, не «контролируемая каким-либо лицом или группой лиц, находящихся под общим контролем».
Этот критерий, который развил концепцию «децентрализованности» в предыдущих законодательных усилиях, будет использоваться для определения того, когда проект и связанный с ним токен могут отказаться от определенных требований SEC к раскрытию информации. Законопроект также содержит формулировки, официально защищающие право физических лиц на самостоятельное хранение своих активов, а также для разработчиков программного обеспечения, не являющегося кастодиальным.
Сторонники утверждают, что законодательство обеспечивает необходимую основу для развития индустрии цифровых активов в Соединенных Штатах. В своем заявлении председатель комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей Гленн «GT» Томпсон сказал, что двухпартийное голосование доказывает, что настало подходящее время для принятия разумного законодательства, которое, наконец, внесет определенность в пространство цифровых активов.
Спонсор законопроекта, представитель Френч Хилл, представил законодательство как способ обеспечить последовательность и отказаться от подхода «регулирование через принуждение», который характеризует криптографический ландшафт США.
Поддержка законопроекта
Отраслевые организации также выразили поддержку, при этом Crypto Council for Innovation назвал продвижение законопроекта «историческим моментом» для индустрии цифровых активов и важным шагом к четким правилам, которые определяют роли агентств и защищают потребителей. Американская ассоциация банкиров подала заявление, в котором признает разъяснения законопроекта по таким вопросам, как обращение с банковскими депозитами.
Несмотря на поддержку, предлагаемый проект сталкивается с критикой со стороны бывших регуляторов и некоторых законодателей, которые ставят под сомнение его эффективность. Тимоти Массад, бывший председатель CFTC, публично предупредил, что Закон CLARITY может вызвать больше путаницы, чем ясности, одновременно подрывая десятилетия установленного законодательства о ценных бумагах.
По его анализу, определение «цифрового товара» слишком узкое и, вероятно, будет «охватывать лишь небольшое количество токенов», оставляя большую часть рынка в состоянии продолжающейся регуляторной неопределенности.
Признавая, что законопроект затрагивает важные вопросы, Дженнифер Шулп из Института Като отметила, что он слишком сильно полагается на предоставление полномочий агентствам.
Существуют также опасения, что определения в законопроекте могут создать стимулы для регуляторного арбитража, такие как создание блокчейнов с минимальной полезностью просто для того, чтобы соответствовать критериям надзора CFTC.
Во время обсуждения в комитете некоторые члены Демократической партии высказали возражения, сославшись на опасения по поводу снижения финансовых гарантий и возможности для компаний уклоняться от регулирования. В настоящее время законопроект ожидает объединения двух версий комитета, прежде чем он может быть вынесен на голосование в Палате представителей.
Упомянуто в этой статье