Хотя закон GENIUS казался основным законодательным актом о цифровой валюте, который привлек наибольшее внимание прессы во время Крипто Недели, два других законопроекта также прошли через Палату представителей: закон CLARITY и закон против наблюдательного государства по CBDC.
Закон CLARITY говорит сам за себя; он нацелен на определение того, какие цифровые активы подпадают под контроль Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), а какие под контроль Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC); это решит давний спор, который продолжается в индустрии уже много лет. Однако, когда речь идет о Законе против наблюдения за CBDC, его содержание соответствует своему названию (anti-surveillance), но он также заслуживает более внимательного изучения, в основном потому, что предложенный законопроект является резким отклонением от предыдущего тона федерального правительства в отношении цифровых валют центральных банков (CBDCs).
От исследования до отказа
Всего несколько лет назад правительство США, в частности Федеральная резервная система, активно исследовало возможность запуска CBDC. В 2020 году Бостонский филиал ФРС объединился с MIT в рамках «Проекта Гамильтон», технической исследовательской инициативы, целью которой был ответ на один вопрос: сможет ли цифровой доллар обрабатывать быстрые, безопасные, частные транзакции в больших объемах? К концу Фазы Один ответ был положительным.
Два года спустя, Федеральная резервная система опубликовала документ «Деньги и платежи: доллар США в эпоху цифровой трансформации», в котором изложены потенциальные преимущества, риски и проектные соображения CBDC. ФРС заявила, что её целью было начать общественное обсуждение, и пригласила комментарии от общественности, академиков и финансовых учреждений с целью дальнейшего продвижения этого разговора.
Хотя на тот момент, когда ничего еще не было решено, казалось, что федеральное правительство, по крайней мере, было открыто к идее запуска CBDC, но теперь это окно возможностей, похоже, было закрыто.
Что на самом деле говорит анти-CBDC законопроект
Закон о противодействии наблюдательному государству CBDC запрещал бы Федеральной резервной системе или любому из ее региональных банков делать три вещи без явного одобрения Конгресса:
Запуск или предложение розничного CBDC ( напрямую или косвенно ).
Использование CBDC для проведения монетарной политики.
Разработка, тестирование или даже изучение CBDC.
Другими словами, этот законопроект остановит Федрезерв от внедрения цифрового доллара в общественный оборот, предотвратит его эксперименты с инструментами CBDC за кулисами и заблокирует использование цифровой валюты для контроля таких вещей, как процентные ставки или механизмы денежной массы.
Когда вы сравниваете это с тем, что было всего несколько лет назад, когда Федеральная резервная система активно экспериментировала, публиковала статьи и искала мнения по поводу CBDC, становится очевидным, что этот предложенный законопроект отменяет любой импульс и останавливает любой прогресс, ранее достигнутый в области CBDC.
CBDC и страх программируемого доллара
Название законопроекта говорит само за себя: наблюдение. Законодатели беспокоятся о том, что выпущенный государством цифровой доллар может стать инструментом финансового наблюдения, позволяя государству отслеживать, ограничивать или даже замораживать счета на основе привычек расходов или политического поведения.
Как выразился конгрессмен Том Эммер, CBDC — это "контролируемые государством, программируемые деньги, которые могут дать федеральному правительству возможность следить за финансовой деятельностью американцев и ограничивать её. Каждая потраченная вами доллар, где вы его тратите и с кем вы его тратите, будет видима и отслеживаться бдительными глазами Вашингтона."
Сказанное выше ясно указывает на то, что законопроект является превентивной попыткой гарантировать, что в будущем у правительства США не будет прямого доступа и контроля над деньгами людей.
Помимо вопроса наблюдения, действительные экономические проблемы, особенно связанные с финансовой стабильностью в моменты паники, могут возникнуть из-за выпущенного ФРС CBDC.
CBDC упростит людям возможность выводить свои деньги из коммерческих банков и хранить их в частном, самостоятельно управляемом цифровом кошельке, поддерживаемом Федеральной резервной системой. В кризисные времена это удобство может ускорить бегство из банков, прежде чем традиционные финансовые системы успеют отреагировать.
Поскольку банки работают на основе частичных резервов, они выдают в долг большую часть денег, которые люди вносят, и хранят только небольшую часть наличными. Если слишком много людей одновременно снимут свои средства, банк может исчерпать наличные и, следовательно, не сможет выполнить свои обязательства (по оплате своих долгов), что может привести к краху самого банка и его закрытию.
Мы уже видели, как это происходит; банковский кризис сыграл важную роль в крахе Silicon Valley Bank в 2023 году, и именно такой сценарий законодатели пытаются избежать, особенно когда CBDC может в 10 раз упростить людям возможность вывести свои деньги при первых признаках проблем.
Остановка CBDC не остановит финансовый мониторинг
Экономический риск того, что CBDC вызовет банковский кризис, имеет место; однако опасения по поводу слежки могут быть несколько преувеличены.
Правительства уже имеют возможность замораживать счета и изымать активы, есть ли у них CBDC или нет. Канада сделала это во время протестов водителей в 2022 году, заморозив банковские счета водителей и доноров. В сфере цифровой валюты правоохранительные органы неоднократно работали с биржами, чтобы блокировать движение украденных активов.
Итак, если основной целью Закона против CBDC является предотвращение чрезмерного вмешательства государства, то правда в том, что этот корабль уже поплыл; джинн наблюдения уже выпущен из бутылки. Финансовая система уже позволяет замораживать счета, изымать активы и контролировать транзакции. Будь то CBDC или традиционные банковские счета, инфраструктура для "наблюдения" за вашими деньгами уже существует, поэтому попытки предотвратить это снова могут оказаться малоуспешными.
Законопроект о противодействии наблюдательному государству CBDC все еще находится на ранних стадиях. Он прошел через Палату представителей и теперь ожидает своего первого голосования в Сенате. Предложенный законопроект настолько ранен в своем пути, что он может застрять, быть переписан или пройти и навсегда заблокировать ФРС возможность выпуска CBDC. По мере того как время проходит и мы видим, как продвигается законопроект, у нас будет лучшее понимание того, какой путь он выберет.
Тем не менее, очевидно, что правительство изменило свою позицию по поводу CBDC. То же самое правительство, которое когда-то рассматривало CBDC как технологическое обновление доллара, теперь рассматривает их как угрозу гражданским свободам и экономической стабильности. К сожалению, это означает, что эпоха беспрепятственного, низкоустойчивого изучения CBDC в США, похоже, подошла к концу. Путь к CBDC в США, скорее всего, будет тернистым с множеством трудностей на этом пути.
Смотрите: Поиск способов использования CBDC вне цифровых валют
На этой странице может содержаться сторонний контент, который предоставляется исключительно в информационных целях (не в качестве заявлений/гарантий) и не должен рассматриваться как поддержка взглядов компании Gate или как финансовый или профессиональный совет. Подробности смотрите в разделе «Отказ от ответственности» .
Почему правительство США отказывается от CBDC
Хотя закон GENIUS казался основным законодательным актом о цифровой валюте, который привлек наибольшее внимание прессы во время Крипто Недели, два других законопроекта также прошли через Палату представителей: закон CLARITY и закон против наблюдательного государства по CBDC.
Закон CLARITY говорит сам за себя; он нацелен на определение того, какие цифровые активы подпадают под контроль Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), а какие под контроль Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC); это решит давний спор, который продолжается в индустрии уже много лет. Однако, когда речь идет о Законе против наблюдения за CBDC, его содержание соответствует своему названию (anti-surveillance), но он также заслуживает более внимательного изучения, в основном потому, что предложенный законопроект является резким отклонением от предыдущего тона федерального правительства в отношении цифровых валют центральных банков (CBDCs).
От исследования до отказа
Всего несколько лет назад правительство США, в частности Федеральная резервная система, активно исследовало возможность запуска CBDC. В 2020 году Бостонский филиал ФРС объединился с MIT в рамках «Проекта Гамильтон», технической исследовательской инициативы, целью которой был ответ на один вопрос: сможет ли цифровой доллар обрабатывать быстрые, безопасные, частные транзакции в больших объемах? К концу Фазы Один ответ был положительным.
Два года спустя, Федеральная резервная система опубликовала документ «Деньги и платежи: доллар США в эпоху цифровой трансформации», в котором изложены потенциальные преимущества, риски и проектные соображения CBDC. ФРС заявила, что её целью было начать общественное обсуждение, и пригласила комментарии от общественности, академиков и финансовых учреждений с целью дальнейшего продвижения этого разговора.
Хотя на тот момент, когда ничего еще не было решено, казалось, что федеральное правительство, по крайней мере, было открыто к идее запуска CBDC, но теперь это окно возможностей, похоже, было закрыто.
Что на самом деле говорит анти-CBDC законопроект
Закон о противодействии наблюдательному государству CBDC запрещал бы Федеральной резервной системе или любому из ее региональных банков делать три вещи без явного одобрения Конгресса:
Другими словами, этот законопроект остановит Федрезерв от внедрения цифрового доллара в общественный оборот, предотвратит его эксперименты с инструментами CBDC за кулисами и заблокирует использование цифровой валюты для контроля таких вещей, как процентные ставки или механизмы денежной массы.
Когда вы сравниваете это с тем, что было всего несколько лет назад, когда Федеральная резервная система активно экспериментировала, публиковала статьи и искала мнения по поводу CBDC, становится очевидным, что этот предложенный законопроект отменяет любой импульс и останавливает любой прогресс, ранее достигнутый в области CBDC.
CBDC и страх программируемого доллара Название законопроекта говорит само за себя: наблюдение. Законодатели беспокоятся о том, что выпущенный государством цифровой доллар может стать инструментом финансового наблюдения, позволяя государству отслеживать, ограничивать или даже замораживать счета на основе привычек расходов или политического поведения.
Как выразился конгрессмен Том Эммер, CBDC — это "контролируемые государством, программируемые деньги, которые могут дать федеральному правительству возможность следить за финансовой деятельностью американцев и ограничивать её. Каждая потраченная вами доллар, где вы его тратите и с кем вы его тратите, будет видима и отслеживаться бдительными глазами Вашингтона."
Сказанное выше ясно указывает на то, что законопроект является превентивной попыткой гарантировать, что в будущем у правительства США не будет прямого доступа и контроля над деньгами людей.
Реальный экономический риск CBDC: банковские паники
Помимо вопроса наблюдения, действительные экономические проблемы, особенно связанные с финансовой стабильностью в моменты паники, могут возникнуть из-за выпущенного ФРС CBDC.
CBDC упростит людям возможность выводить свои деньги из коммерческих банков и хранить их в частном, самостоятельно управляемом цифровом кошельке, поддерживаемом Федеральной резервной системой. В кризисные времена это удобство может ускорить бегство из банков, прежде чем традиционные финансовые системы успеют отреагировать.
Поскольку банки работают на основе частичных резервов, они выдают в долг большую часть денег, которые люди вносят, и хранят только небольшую часть наличными. Если слишком много людей одновременно снимут свои средства, банк может исчерпать наличные и, следовательно, не сможет выполнить свои обязательства (по оплате своих долгов), что может привести к краху самого банка и его закрытию.
Мы уже видели, как это происходит; банковский кризис сыграл важную роль в крахе Silicon Valley Bank в 2023 году, и именно такой сценарий законодатели пытаются избежать, особенно когда CBDC может в 10 раз упростить людям возможность вывести свои деньги при первых признаках проблем.
Остановка CBDC не остановит финансовый мониторинг
Экономический риск того, что CBDC вызовет банковский кризис, имеет место; однако опасения по поводу слежки могут быть несколько преувеличены.
Правительства уже имеют возможность замораживать счета и изымать активы, есть ли у них CBDC или нет. Канада сделала это во время протестов водителей в 2022 году, заморозив банковские счета водителей и доноров. В сфере цифровой валюты правоохранительные органы неоднократно работали с биржами, чтобы блокировать движение украденных активов.
Итак, если основной целью Закона против CBDC является предотвращение чрезмерного вмешательства государства, то правда в том, что этот корабль уже поплыл; джинн наблюдения уже выпущен из бутылки. Финансовая система уже позволяет замораживать счета, изымать активы и контролировать транзакции. Будь то CBDC или традиционные банковские счета, инфраструктура для "наблюдения" за вашими деньгами уже существует, поэтому попытки предотвратить это снова могут оказаться малоуспешными.
Законопроект о противодействии наблюдательному государству CBDC все еще находится на ранних стадиях. Он прошел через Палату представителей и теперь ожидает своего первого голосования в Сенате. Предложенный законопроект настолько ранен в своем пути, что он может застрять, быть переписан или пройти и навсегда заблокировать ФРС возможность выпуска CBDC. По мере того как время проходит и мы видим, как продвигается законопроект, у нас будет лучшее понимание того, какой путь он выберет.
Тем не менее, очевидно, что правительство изменило свою позицию по поводу CBDC. То же самое правительство, которое когда-то рассматривало CBDC как технологическое обновление доллара, теперь рассматривает их как угрозу гражданским свободам и экономической стабильности. К сожалению, это означает, что эпоха беспрепятственного, низкоустойчивого изучения CBDC в США, похоже, подошла к концу. Путь к CBDC в США, скорее всего, будет тернистым с множеством трудностей на этом пути.
Смотрите: Поиск способов использования CBDC вне цифровых валют