Hướng chính sách của các nhà quản lý mới về việc tiếp cận ngân hàng và quy định đối với Stablecoin sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng của các công ty mã hóa trong việc nhận được dịch vụ ngân hàng cơ bản.
Tác giả: ChandlerZ, Tin tức Foresight
Gần đây, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua đề cử Michelle Bowman làm Phó Chủ tịch phụ trách các vấn đề giám sát của Cục Dự trữ Liên bang với 48 phiếu thuận và 46 phiếu chống. Người Cộng hòa đến từ Kansas này sẽ thay thế Michael Barr, đảm nhận chức vụ cao nhất trong lĩnh vực giám sát của Cục Dự trữ Liên bang, và trong tương lai sẽ trực tiếp phụ trách việc giám sát các nhà phát hành stablecoin và các tổ chức liên quan đến mã hóa.
Michelle Bowman Con người: Từ ủy viên đến người đứng đầu quản lý
Sinh ra và lớn lên ở Kansas, Michelle Bowman có bằng Cử nhân Quảng cáo và Báo chí của Đại học Kansas và bằng JD của Trường Luật Đại học Washburn, và là luật sư đã đăng ký tại Bang New York. Trước đó trong sự nghiệp của mình, bà đã phục vụ ở nhiều vị trí khác nhau trong Quốc hội Hoa Kỳ, phục vụ trong văn phòng của Thượng nghị sĩ Bob Doerr và là cố vấn pháp lý cho Ủy ban Cơ sở hạ tầng và Giao thông Vận tải Hạ viện và Ủy ban Cải cách và Giám sát Chính phủ tại Hạ viện. Bắt đầu từ năm 2002, bà gia nhập chính quyền liên bang với tư cách là Giám đốc các vấn đề của Quốc hội và Chính phủ cho Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (FEMA) và sau đó là Phó Trợ lý Bộ trưởng và Cố vấn Chính sách cho Bộ An ninh Nội địa, cung cấp hỗ trợ chính sách cho Bộ trưởng An ninh Nội địa đầu tiên, Tom Ridge.
Sau khi làm việc cho chính phủ liên bang, Bowman đã đến London để thành lập và điều hành một công ty tư vấn về chính phủ và các vấn đề công cộng, sau đó vào năm 2010, cô trở về quê hương và gia nhập Farmers & Drovers Bank ở Kansas, đảm nhiệm chức vụ phó giám đốc trong suốt bảy năm, hiểu rõ thực tế hoạt động của ngân hàng cộng đồng. Năm 2017, cô được bổ nhiệm làm Ủy viên Ngân hàng Kansas, phụ trách giám sát các tổ chức ngân hàng trên toàn bang, và vào năm 2018 gia nhập Hội đồng Dự trữ Liên bang.
Trong nhiệm kỳ của mình tại Cục Dự trữ Liên bang, Bowman được biết đến với sự tập trung vào các ngân hàng vừa và nhỏ và nhấn mạnh vào việc cân bằng quy định và đổi mới. Bà đã nhiều lần và công khai nhấn mạnh sự cần thiết phải tránh sử dụng các công cụ giám sát ngân hàng để đạt được các mục tiêu chính sách không liên quan đến tài chính, kêu gọi khuyến khích đổi mới trong khi vẫn duy trì hoạt động lành mạnh của hệ thống ngân hàng. Với tư cách là phó chủ tịch giám sát, bà sẽ lãnh đạo các chính sách tiếp cận và quản lý cho các công ty stablecoin, tài sản tiền điện tử và fintech, và được coi là một trong những nhân vật chủ chốt trong một sự thay đổi có thể xảy ra trong lập trường của Fed.
Cô ấy đã nhiều lần đặt câu hỏi về đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) và cũng đã cảnh báo về những rủi ro mà stablecoin có thể mang lại khi không có quy định rõ ràng. Tại phiên điều trần vào tháng 4, Michelle không chỉ ra rõ ràng xu hướng chính sách của mình đối với tài sản mã hóa.
Vị trí phó chủ tịch Fed phụ trách các vấn đề pháp lý được tạo ra sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 để tách biệt chính sách tiền tệ và trách nhiệm pháp lý của Fed. Sau khi nhậm chức, Michelle sẽ có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tiếp cận kinh doanh tiền điện tử, quy định stablecoin và hơn thế nữa. Gần đây cũng cho biết Cục Dự trữ Liên bang sẽ xây dựng lại các quy tắc quản lý cho các ngân hàng lớn nhất và phức tạp nhất ở Trung Quốc, tiết lộ rằng Cục Dự trữ Liên bang sẽ sớm khởi động một số dự án nhằm nới lỏng các yêu cầu và đơn giản hóa giám sát, liên quan đến một số lĩnh vực quản lý từ lâu đã bị ngành ngân hàng chỉ trích.
Hoặc thúc đẩy sự thay đổi thái độ quản lý
Trong bối cảnh môi trường quản lý mã hóa ở Mỹ đang dần ấm lên, Cục Dự trữ Liên bang vẫn là tổ chức thận trọng nhất. Lịch sử cho thấy Cục Dự trữ Liên bang cùng với Bộ Tài chính, OCC và FDIC đã hạn chế các kênh tiếp cận dịch vụ ngân hàng của các công ty mã hóa. Ngay cả khi môi trường chính trị có sự thay đổi, Cục Dự trữ Liên bang vẫn giữ thái độ cảnh giác đối với tiền mã hóa.
Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ Powell trước đây đã phát biểu rằng Quốc hội nên thúc đẩy "một khuôn khổ quy định lớn hơn xung quanh mã hóa tiền tệ" để đối phó với những rủi ro tiềm ẩn của Stablecoin. Quan điểm thận trọng này trái ngược rõ rệt với thái độ cởi mở của các cơ quan quản lý khác. Mặc dù gần đây Cục Dự trữ Liên bang đã nới lỏng một số hạn chế, nhưng môi trường quy định tổng thể vẫn còn mơ hồ.
Vào tháng 4, Ủy ban Dự trữ Liên bang đã thông báo rằng họ sẽ rút lại hướng dẫn trước đây về tài sản tiền điện tử của ngân hàng và các hoạt động mã thông báo USD và điều chỉnh kỳ vọng của họ để đảm bảo phù hợp với các rủi ro đang phát triển đồng thời hỗ trợ hơn nữa sự đổi mới trong hệ thống ngân hàng. Các biện pháp cụ thể bao gồm việc thu hồi Thư quy định năm 2022, không còn yêu cầu các ngân hàng thành viên nhà nước thông báo trước hoạt động tài sản tiền điện tử và thay vào đó giám sát thông qua các quy trình quản lý thường xuyên; Thu hồi Thư năm 2023 về quy trình không phản đối theo quy định đối với các ngân hàng thành viên tiểu bang tham gia vào các hoạt động mã thông báo bằng đô la Mỹ; Tham gia Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang và Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ hủy bỏ hai tuyên bố chung do các cơ quan quản lý ngân hàng liên bang ban hành vào năm 2023 liên quan đến các hoạt động và rủi ro về tài sản tiền điện tử của ngân hàng.
Michelle Bowman đã nhiều lần nói tại các sự kiện công khai rằng quy định không nên trở thành lý do để ngân hàng từ chối cung cấp dịch vụ. Bà cho rằng các cơ quan quản lý không nên sử dụng quy tắc để loại trừ các doanh nghiệp hợp pháp khỏi việc tiếp cận dịch vụ tài chính, đặc biệt là không nên phục vụ cho các mục tiêu chính sách không liên quan. Những phát ngôn này đúng lúc phản hồi lại sự không hài lòng lâu dài của ngành công nghiệp mã hóa đối với "phi ngân hàng hóa".
Tại phiên điều trần xác nhận, Michelle cam kết thúc đẩy một hệ thống ngân hàng an toàn và vững mạnh thông qua phương pháp quản lý thực tiễn, xây dựng một khuôn khổ quản lý ngân hàng minh bạch và được tùy chỉnh để khuyến khích đổi mới. Cách diễn đạt thực tiễn và khuyến khích đổi mới này không thường thấy dưới phong cách quản lý nghiêm ngặt của người tiền nhiệm Michael Barr. Từ những phát biểu hiện tại, phương pháp quản lý dựa trên bằng chứng của cô ấy hứa hẹn sẽ cải thiện việc tiếp cận ngân hàng của các công ty mã hóa, và đưa vào quy định cân bằng cho stablecoin, điều này trái ngược với lập trường thận trọng trước đây của Cục Dự trữ Liên bang.
Thay đổi chính sách đang trong thời kỳ then chốt
Xét từ phương hướng chính sách tổng thể của chính quyền Trump, việc bổ nhiệm Michelle chỉ là một phần trong chính sách thân thiện với mã hóa. Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện dự kiến sẽ xem xét vào ngày 10 tháng 6 việc đề cử Brian Quintenz làm Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai.
Nhưng những thay đổi về quy định sẽ mất thời gian, có tính đến thái độ của Quốc hội và các cơ quan quản lý khác. Quy định về stablecoin của Hoa Kỳ hiện thuộc thẩm quyền riêng của nhiều cơ quan, tạo ra sự nhầm lẫn và phức tạp. Đạo luật GENIUS tìm cách thiết lập một khuôn khổ liên bang trong khi cho phép các quy định pháp lý của tiểu bang tiếp tục tồn tại. Những nỗ lực của đảng Cộng hòa nhằm hạn chế thẩm quyền của Fed đối với các nhà phát hành stablecoin, trong khi đảng Dân chủ ủng hộ quy định rộng hơn, bao gồm cả các nhà phát hành phi ngân hàng. Sự mâu thuẫn này nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết về một cách tiếp cận quy định thống nhất và Bowman có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc xác định mức độ hiệu quả của Fed tương tác và hướng dẫn thị trường stablecoin trong môi trường pháp lý phân mảnh này.
Tổng thể mà nói, việc bổ nhiệm Michelle Bowman thực sự có thể làm cho pháo đài diều hâu cuối cùng của Cục Dự trữ Liên bang có sự thay đổi. Trong bối cảnh môi trường mã hóa tổng thể ở Mỹ đã khá thân thiện, sự thay đổi thái độ của Cục Dự trữ Liên bang có thể loại bỏ rào cản cuối cùng cho sự phát triển của ngành. Nhưng hiệu quả chính sách cụ thể như thế nào, vẫn cần phải quan sát hiệu suất của cô ấy trong công việc thực tế.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Cục Dự trữ Liên bang (FED)迎来新任监管主管，最后的 PI堡垒要松动了？
Tác giả: ChandlerZ, Tin tức Foresight
Gần đây, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua đề cử Michelle Bowman làm Phó Chủ tịch phụ trách các vấn đề giám sát của Cục Dự trữ Liên bang với 48 phiếu thuận và 46 phiếu chống. Người Cộng hòa đến từ Kansas này sẽ thay thế Michael Barr, đảm nhận chức vụ cao nhất trong lĩnh vực giám sát của Cục Dự trữ Liên bang, và trong tương lai sẽ trực tiếp phụ trách việc giám sát các nhà phát hành stablecoin và các tổ chức liên quan đến mã hóa.
Michelle Bowman Con người: Từ ủy viên đến người đứng đầu quản lý
Sinh ra và lớn lên ở Kansas, Michelle Bowman có bằng Cử nhân Quảng cáo và Báo chí của Đại học Kansas và bằng JD của Trường Luật Đại học Washburn, và là luật sư đã đăng ký tại Bang New York. Trước đó trong sự nghiệp của mình, bà đã phục vụ ở nhiều vị trí khác nhau trong Quốc hội Hoa Kỳ, phục vụ trong văn phòng của Thượng nghị sĩ Bob Doerr và là cố vấn pháp lý cho Ủy ban Cơ sở hạ tầng và Giao thông Vận tải Hạ viện và Ủy ban Cải cách và Giám sát Chính phủ tại Hạ viện. Bắt đầu từ năm 2002, bà gia nhập chính quyền liên bang với tư cách là Giám đốc các vấn đề của Quốc hội và Chính phủ cho Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (FEMA) và sau đó là Phó Trợ lý Bộ trưởng và Cố vấn Chính sách cho Bộ An ninh Nội địa, cung cấp hỗ trợ chính sách cho Bộ trưởng An ninh Nội địa đầu tiên, Tom Ridge.
Sau khi làm việc cho chính phủ liên bang, Bowman đã đến London để thành lập và điều hành một công ty tư vấn về chính phủ và các vấn đề công cộng, sau đó vào năm 2010, cô trở về quê hương và gia nhập Farmers & Drovers Bank ở Kansas, đảm nhiệm chức vụ phó giám đốc trong suốt bảy năm, hiểu rõ thực tế hoạt động của ngân hàng cộng đồng. Năm 2017, cô được bổ nhiệm làm Ủy viên Ngân hàng Kansas, phụ trách giám sát các tổ chức ngân hàng trên toàn bang, và vào năm 2018 gia nhập Hội đồng Dự trữ Liên bang.
Trong nhiệm kỳ của mình tại Cục Dự trữ Liên bang, Bowman được biết đến với sự tập trung vào các ngân hàng vừa và nhỏ và nhấn mạnh vào việc cân bằng quy định và đổi mới. Bà đã nhiều lần và công khai nhấn mạnh sự cần thiết phải tránh sử dụng các công cụ giám sát ngân hàng để đạt được các mục tiêu chính sách không liên quan đến tài chính, kêu gọi khuyến khích đổi mới trong khi vẫn duy trì hoạt động lành mạnh của hệ thống ngân hàng. Với tư cách là phó chủ tịch giám sát, bà sẽ lãnh đạo các chính sách tiếp cận và quản lý cho các công ty stablecoin, tài sản tiền điện tử và fintech, và được coi là một trong những nhân vật chủ chốt trong một sự thay đổi có thể xảy ra trong lập trường của Fed.
Cô ấy đã nhiều lần đặt câu hỏi về đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) và cũng đã cảnh báo về những rủi ro mà stablecoin có thể mang lại khi không có quy định rõ ràng. Tại phiên điều trần vào tháng 4, Michelle không chỉ ra rõ ràng xu hướng chính sách của mình đối với tài sản mã hóa.
Vị trí phó chủ tịch Fed phụ trách các vấn đề pháp lý được tạo ra sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 để tách biệt chính sách tiền tệ và trách nhiệm pháp lý của Fed. Sau khi nhậm chức, Michelle sẽ có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tiếp cận kinh doanh tiền điện tử, quy định stablecoin và hơn thế nữa. Gần đây cũng cho biết Cục Dự trữ Liên bang sẽ xây dựng lại các quy tắc quản lý cho các ngân hàng lớn nhất và phức tạp nhất ở Trung Quốc, tiết lộ rằng Cục Dự trữ Liên bang sẽ sớm khởi động một số dự án nhằm nới lỏng các yêu cầu và đơn giản hóa giám sát, liên quan đến một số lĩnh vực quản lý từ lâu đã bị ngành ngân hàng chỉ trích.
Hoặc thúc đẩy sự thay đổi thái độ quản lý
Trong bối cảnh môi trường quản lý mã hóa ở Mỹ đang dần ấm lên, Cục Dự trữ Liên bang vẫn là tổ chức thận trọng nhất. Lịch sử cho thấy Cục Dự trữ Liên bang cùng với Bộ Tài chính, OCC và FDIC đã hạn chế các kênh tiếp cận dịch vụ ngân hàng của các công ty mã hóa. Ngay cả khi môi trường chính trị có sự thay đổi, Cục Dự trữ Liên bang vẫn giữ thái độ cảnh giác đối với tiền mã hóa.
Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ Powell trước đây đã phát biểu rằng Quốc hội nên thúc đẩy "một khuôn khổ quy định lớn hơn xung quanh mã hóa tiền tệ" để đối phó với những rủi ro tiềm ẩn của Stablecoin. Quan điểm thận trọng này trái ngược rõ rệt với thái độ cởi mở của các cơ quan quản lý khác. Mặc dù gần đây Cục Dự trữ Liên bang đã nới lỏng một số hạn chế, nhưng môi trường quy định tổng thể vẫn còn mơ hồ.
Vào tháng 4, Ủy ban Dự trữ Liên bang đã thông báo rằng họ sẽ rút lại hướng dẫn trước đây về tài sản tiền điện tử của ngân hàng và các hoạt động mã thông báo USD và điều chỉnh kỳ vọng của họ để đảm bảo phù hợp với các rủi ro đang phát triển đồng thời hỗ trợ hơn nữa sự đổi mới trong hệ thống ngân hàng. Các biện pháp cụ thể bao gồm việc thu hồi Thư quy định năm 2022, không còn yêu cầu các ngân hàng thành viên nhà nước thông báo trước hoạt động tài sản tiền điện tử và thay vào đó giám sát thông qua các quy trình quản lý thường xuyên; Thu hồi Thư năm 2023 về quy trình không phản đối theo quy định đối với các ngân hàng thành viên tiểu bang tham gia vào các hoạt động mã thông báo bằng đô la Mỹ; Tham gia Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang và Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ hủy bỏ hai tuyên bố chung do các cơ quan quản lý ngân hàng liên bang ban hành vào năm 2023 liên quan đến các hoạt động và rủi ro về tài sản tiền điện tử của ngân hàng.
Michelle Bowman đã nhiều lần nói tại các sự kiện công khai rằng quy định không nên trở thành lý do để ngân hàng từ chối cung cấp dịch vụ. Bà cho rằng các cơ quan quản lý không nên sử dụng quy tắc để loại trừ các doanh nghiệp hợp pháp khỏi việc tiếp cận dịch vụ tài chính, đặc biệt là không nên phục vụ cho các mục tiêu chính sách không liên quan. Những phát ngôn này đúng lúc phản hồi lại sự không hài lòng lâu dài của ngành công nghiệp mã hóa đối với "phi ngân hàng hóa".
Tại phiên điều trần xác nhận, Michelle cam kết thúc đẩy một hệ thống ngân hàng an toàn và vững mạnh thông qua phương pháp quản lý thực tiễn, xây dựng một khuôn khổ quản lý ngân hàng minh bạch và được tùy chỉnh để khuyến khích đổi mới. Cách diễn đạt thực tiễn và khuyến khích đổi mới này không thường thấy dưới phong cách quản lý nghiêm ngặt của người tiền nhiệm Michael Barr. Từ những phát biểu hiện tại, phương pháp quản lý dựa trên bằng chứng của cô ấy hứa hẹn sẽ cải thiện việc tiếp cận ngân hàng của các công ty mã hóa, và đưa vào quy định cân bằng cho stablecoin, điều này trái ngược với lập trường thận trọng trước đây của Cục Dự trữ Liên bang.
Thay đổi chính sách đang trong thời kỳ then chốt
Xét từ phương hướng chính sách tổng thể của chính quyền Trump, việc bổ nhiệm Michelle chỉ là một phần trong chính sách thân thiện với mã hóa. Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện dự kiến sẽ xem xét vào ngày 10 tháng 6 việc đề cử Brian Quintenz làm Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai.
Nhưng những thay đổi về quy định sẽ mất thời gian, có tính đến thái độ của Quốc hội và các cơ quan quản lý khác. Quy định về stablecoin của Hoa Kỳ hiện thuộc thẩm quyền riêng của nhiều cơ quan, tạo ra sự nhầm lẫn và phức tạp. Đạo luật GENIUS tìm cách thiết lập một khuôn khổ liên bang trong khi cho phép các quy định pháp lý của tiểu bang tiếp tục tồn tại. Những nỗ lực của đảng Cộng hòa nhằm hạn chế thẩm quyền của Fed đối với các nhà phát hành stablecoin, trong khi đảng Dân chủ ủng hộ quy định rộng hơn, bao gồm cả các nhà phát hành phi ngân hàng. Sự mâu thuẫn này nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết về một cách tiếp cận quy định thống nhất và Bowman có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc xác định mức độ hiệu quả của Fed tương tác và hướng dẫn thị trường stablecoin trong môi trường pháp lý phân mảnh này.
Tổng thể mà nói, việc bổ nhiệm Michelle Bowman thực sự có thể làm cho pháo đài diều hâu cuối cùng của Cục Dự trữ Liên bang có sự thay đổi. Trong bối cảnh môi trường mã hóa tổng thể ở Mỹ đã khá thân thiện, sự thay đổi thái độ của Cục Dự trữ Liên bang có thể loại bỏ rào cản cuối cùng cho sự phát triển của ngành. Nhưng hiệu quả chính sách cụ thể như thế nào, vẫn cần phải quan sát hiệu suất của cô ấy trong công việc thực tế.