Một đề xuất lập pháp nhằm thiết lập khung quy định cho tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ, Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, đã tiến triển qua hai ủy ban quan trọng của Hạ viện với sự ủng hộ lưỡng đảng.
Dự luật, còn được gọi là HR 3633, đã được Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện thông qua với số phiếu 32-19 và Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện với số phiếu 47-6, đưa nó vào vị trí để toàn thể Hạ viện xem xét.
Luật pháp này nhằm chấm dứt sự mơ hồ về quyền tài phán bằng cách giao trách nhiệm giám sát tài sản kỹ thuật số cho Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch hoặc Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai.
CLARITY Act là gì?
Đạo luật CLARITY giới thiệu một hệ thống phân loại mới để phân định những trách nhiệm quy định này. Nó định nghĩa "tài sản kỹ thuật số" là một tài sản gắn liền với một hệ thống blockchain và đặt những tài sản này dưới quyền quản lý chính của CFTC, cơ quan sẽ giám sát các thị trường giao ngay cho những tài sản như vậy.
Ngược lại, SEC sẽ giữ quyền tài phán của mình đối với việc chào bán "tài sản hợp đồng đầu tư", là các hàng hóa kỹ thuật số được bán hoặc chuyển nhượng như một phần của hợp đồng đầu tư.
Cách tiếp cận này tập trung vào bản chất của giao dịch trong các giai đoạn huy động vốn, thay vì phân loại tài sản cơ sở thành chứng khoán mãi mãi. Một yếu tố trung tâm của dự luật là khái niệm về "hệ thống blockchain trưởng thành," được định nghĩa là một mạng lưới không "được kiểm soát bởi bất kỳ cá nhân hoặc nhóm cá nhân nào dưới sự kiểm soát chung."
Tiêu chí này, phát triển từ khái niệm "phi tập trung" trong các nỗ lực lập pháp trước đây, sẽ được sử dụng để xác định khi nào một dự án và mã thông báo liên quan của nó có thể chuyển đổi khỏi các yêu cầu tiết lộ nhất định của SEC. Dự luật cũng có ngôn ngữ để chính thức bảo vệ quyền của các cá nhân tự lưu ký tài sản của họ và cho các nhà phát triển phần mềm không giám sát.
Những người ủng hộ cho rằng luật này cung cấp một nền tảng cần thiết cho ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số phát triển ở Hoa Kỳ. Trong một tuyên bố, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Glenn "GT" Thompson cho biết các cuộc bỏ phiếu của lưỡng đảng chứng minh thời điểm phù hợp cho luật thông thường cuối cùng sẽ mang lại sự chắc chắn cho không gian tài sản kỹ thuật số.
Nhà tài trợ của dự luật, Đại diện French Hill, đã đóng khung luật như một cách để cung cấp sự nhất quán và thoát khỏi cách tiếp cận "quy định bằng cách thực thi" đã đặc trưng cho bối cảnh tiền điện tử của Hoa Kỳ.
Hỗ trợ cho dự luật
Các tổ chức trong ngành cũng đã bày tỏ sự hỗ trợ, với Hội đồng Crypto cho Đổi mới đã gọi sự tiến triển của dự luật là một "thời khắc lịch sử" cho ngành tài sản kỹ thuật số và là một bước tiến lớn hướng tới các quy tắc rõ ràng định nghĩa vai trò của các cơ quan và bảo vệ người tiêu dùng. Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ đã gửi một tuyên bố công nhận những làm rõ của dự luật về các vấn đề như cách xử lý các khoản tiền gửi ngân hàng.
Bất chấp sự ủng hộ, khuôn khổ được đề xuất phải đối mặt với sự chỉ trích từ các cựu cơ quan quản lý và một số nhà lập pháp đặt câu hỏi về hiệu quả của nó Timothy Massad, cựu Chủ tịch CFTC, đã công khai cảnh báo rằng Đạo luật CLARITY có thể tạo ra nhiều nhầm lẫn hơn là rõ ràng trong khi có khả năng làm suy yếu luật chứng khoán đã được thiết lập trong nhiều thập kỷ.
Theo phân tích của ông, định nghĩa về “tài sản kỹ thuật số” là quá hẹp và “có khả năng chỉ bao gồm một số ít token,” để lại một phần lớn của thị trường trong trạng thái không chắc chắn về quy định.
Trong khi thừa nhận rằng dự luật đề cập đến những câu hỏi quan trọng, Jennifer Schulp của Viện Cato lưu ý rằng nó phụ thuộc quá nhiều vào các khoản trợ cấp quyền hạn cho các cơ quan.
Cũng có những lo ngại rằng các định nghĩa của dự luật có thể tạo ra động lực cho chênh lệch giá theo quy định, chẳng hạn như việc tạo ra các blockchain với tiện ích tối thiểu chỉ đơn giản để đáp ứng các tiêu chí giám sát CFTC.
Trong các phiên làm việc của ủy ban, một số thành viên Đảng Dân chủ đã nêu ra những phản đối, viện dẫn những lo ngại về việc giảm bớt các biện pháp bảo vệ tài chính và khả năng các công ty có thể lách luật. Dự luật hiện đang chờ hợp nhất các phiên bản của hai ủy ban trước khi có thể được lên lịch bỏ phiếu tại sàn Hạ viện.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Đạo luật Rõ ràng về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số được đưa ra sàn Hạ viện với sự ủng hộ lưỡng đảng
Một đề xuất lập pháp nhằm thiết lập khung quy định cho tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ, Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, đã tiến triển qua hai ủy ban quan trọng của Hạ viện với sự ủng hộ lưỡng đảng.
Dự luật, còn được gọi là HR 3633, đã được Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện thông qua với số phiếu 32-19 và Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện với số phiếu 47-6, đưa nó vào vị trí để toàn thể Hạ viện xem xét.
Luật pháp này nhằm chấm dứt sự mơ hồ về quyền tài phán bằng cách giao trách nhiệm giám sát tài sản kỹ thuật số cho Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch hoặc Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai.
CLARITY Act là gì?
Đạo luật CLARITY giới thiệu một hệ thống phân loại mới để phân định những trách nhiệm quy định này. Nó định nghĩa "tài sản kỹ thuật số" là một tài sản gắn liền với một hệ thống blockchain và đặt những tài sản này dưới quyền quản lý chính của CFTC, cơ quan sẽ giám sát các thị trường giao ngay cho những tài sản như vậy.
Ngược lại, SEC sẽ giữ quyền tài phán của mình đối với việc chào bán "tài sản hợp đồng đầu tư", là các hàng hóa kỹ thuật số được bán hoặc chuyển nhượng như một phần của hợp đồng đầu tư.
Cách tiếp cận này tập trung vào bản chất của giao dịch trong các giai đoạn huy động vốn, thay vì phân loại tài sản cơ sở thành chứng khoán mãi mãi. Một yếu tố trung tâm của dự luật là khái niệm về "hệ thống blockchain trưởng thành," được định nghĩa là một mạng lưới không "được kiểm soát bởi bất kỳ cá nhân hoặc nhóm cá nhân nào dưới sự kiểm soát chung."
Tiêu chí này, phát triển từ khái niệm "phi tập trung" trong các nỗ lực lập pháp trước đây, sẽ được sử dụng để xác định khi nào một dự án và mã thông báo liên quan của nó có thể chuyển đổi khỏi các yêu cầu tiết lộ nhất định của SEC. Dự luật cũng có ngôn ngữ để chính thức bảo vệ quyền của các cá nhân tự lưu ký tài sản của họ và cho các nhà phát triển phần mềm không giám sát.
Những người ủng hộ cho rằng luật này cung cấp một nền tảng cần thiết cho ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số phát triển ở Hoa Kỳ. Trong một tuyên bố, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Glenn "GT" Thompson cho biết các cuộc bỏ phiếu của lưỡng đảng chứng minh thời điểm phù hợp cho luật thông thường cuối cùng sẽ mang lại sự chắc chắn cho không gian tài sản kỹ thuật số.
Nhà tài trợ của dự luật, Đại diện French Hill, đã đóng khung luật như một cách để cung cấp sự nhất quán và thoát khỏi cách tiếp cận "quy định bằng cách thực thi" đã đặc trưng cho bối cảnh tiền điện tử của Hoa Kỳ.
Hỗ trợ cho dự luật
Các tổ chức trong ngành cũng đã bày tỏ sự hỗ trợ, với Hội đồng Crypto cho Đổi mới đã gọi sự tiến triển của dự luật là một "thời khắc lịch sử" cho ngành tài sản kỹ thuật số và là một bước tiến lớn hướng tới các quy tắc rõ ràng định nghĩa vai trò của các cơ quan và bảo vệ người tiêu dùng. Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ đã gửi một tuyên bố công nhận những làm rõ của dự luật về các vấn đề như cách xử lý các khoản tiền gửi ngân hàng.
Bất chấp sự ủng hộ, khuôn khổ được đề xuất phải đối mặt với sự chỉ trích từ các cựu cơ quan quản lý và một số nhà lập pháp đặt câu hỏi về hiệu quả của nó Timothy Massad, cựu Chủ tịch CFTC, đã công khai cảnh báo rằng Đạo luật CLARITY có thể tạo ra nhiều nhầm lẫn hơn là rõ ràng trong khi có khả năng làm suy yếu luật chứng khoán đã được thiết lập trong nhiều thập kỷ.
Theo phân tích của ông, định nghĩa về “tài sản kỹ thuật số” là quá hẹp và “có khả năng chỉ bao gồm một số ít token,” để lại một phần lớn của thị trường trong trạng thái không chắc chắn về quy định.
Trong khi thừa nhận rằng dự luật đề cập đến những câu hỏi quan trọng, Jennifer Schulp của Viện Cato lưu ý rằng nó phụ thuộc quá nhiều vào các khoản trợ cấp quyền hạn cho các cơ quan.
Cũng có những lo ngại rằng các định nghĩa của dự luật có thể tạo ra động lực cho chênh lệch giá theo quy định, chẳng hạn như việc tạo ra các blockchain với tiện ích tối thiểu chỉ đơn giản để đáp ứng các tiêu chí giám sát CFTC.
Trong các phiên làm việc của ủy ban, một số thành viên Đảng Dân chủ đã nêu ra những phản đối, viện dẫn những lo ngại về việc giảm bớt các biện pháp bảo vệ tài chính và khả năng các công ty có thể lách luật. Dự luật hiện đang chờ hợp nhất các phiên bản của hai ủy ban trước khi có thể được lên lịch bỏ phiếu tại sàn Hạ viện.
Được đề cập trong bài viết này