SEC主席推動Crypto資產政策全面現代化改革

SEC主席Paul Atkins近日呼籲對美國Crypto資產政策進行全面現代化改革，並提出了一項針對發行、托管和交易監管改革的三部分戰略。

5月12日，在SEC Crypto資產特別工作組的最新圓桌會議上，Atkins發表了主旨演講。此次會議的主題是探討通證化及其提升資本市場效率的潛力。

Atkins將基於區塊鏈的證券轉型比作音樂行業的數字化革命。他認爲，"鏈上"資產可能會像MP3重塑音頻發行方式一樣，徹底變革資本市場的運作模式。

在Atkins的領導下，SEC的首要任務是爲數字資產市場量身定制一個"合理的監管框架"。這一舉措旨在擺脫過去幾年來不可預測的執法模式，因爲這種模式一直以來都在阻礙行業創新。

Atkins承諾，未來的政策制定將通過正式渠道進行，而不是採取臨時性行動。他重申了自己最近的立場，表示："SEC迎來了新的局面。"

三管齊下的改革計劃

Atkins制定了一項雄心勃勃的改革議程，重點關注三個方面：推動符合規定的Crypto資產發行、擴大合法托管選擇以及實現交易框架的現代化。

他指出，目前只有少數項目通過SEC的傳統途徑成功註冊了發行產品。主要障礙在於過時的披露表格和法律不確定性。

爲解決這一問題，監管機構將考慮爲數字原生資產制定更合適的豁免條款、安全港規則和披露指引。Atkins強調，臨時的員工指引只是暫時措施，最終需要由委員會制定完整的規則來建立持久標準。

在托管方面，Atkins支持廢除《員工會計公告第121號》，該公告曾對Crypto資產持有採取限制性處理措施。他呼籲對"合格托管人"的資格進行更廣泛的明確界定，並表示托管規則應與時俱進，以反映行業中的自我托管解決方案和新興最佳實踐。

在交易方面，Atkins表示支持允許經紀自營商在統一平台上提供包括Crypto資產和非Crypto資產在內的綜合服務。他還提出了有條件豁免救濟的可能性，以允許推出可能尚不符合現有規則的新型產品。

鞏固美國在Crypto領域的領導地位

Atkins呼應了特朗普提出的讓美國成爲"全球Crypto之都"的號召，並警告稱，如果SEC不能適應形勢發展，創新將流向海外。

他贊揚了新成立的Crypto資產特別工作組的共同負責人Mark Uyeda和Hester Peirce專員。該工作組旨在打破內部壁壘，並在整個機構內加快指導文件的出臺。

在演講中，Atkins強調了制定既能保護投資者又能支持創新的規則的必要性。他表示，打擊欺詐行爲仍然是首要任務，但SEC的執法方式將回歸其"初衷"，即監管對既定義務的違反行爲，而非通過執法來制定政策。

預計SEC將在未來幾個月內繼續推進額外的規則制定、工作人員指引和機構間協調工作，力求將美國打造爲通證化金融基礎設施領域的領導者。這一系列舉措顯示了SEC在適應快速發展的Crypto行業方面的決心，同時也體現了監管機構在平衡創新與投資者保護之間所做的努力。