美國監管機構之間的加密貨幣管轄權爭奪戰

近期，美國兩大監管機構針對加密貨幣交易所採取的行動引發了業界廣泛關注。3月22日，一家主要的加密貨幣交易所收到了來自美國證券交易委員會（SEC）的通知警告，稱其違反了證券法規。SEC認爲加密貨幣資產屬於證券範疇，應受其監管。然而，僅僅幾天後，另一家領先的加密貨幣交易所及其創始人被商品期貨交易委員會（CFTC）指控違反大宗商品交易法規，因爲CFTC將某些流行的加密貨幣資產視爲大宗商品。

這一系列事件凸顯了美國加密貨幣公司面臨的復雜經營環境，同時也反映出SEC和CFTC之間就管轄權展開的激烈競爭。自去年11月某知名加密貨幣交易所崩潰以來，這兩個監管機構對加密行業採取了更爲強硬的態度，通過執法行動來彰顯各自的管轄權。

前白宮幕僚長兼某加密合規平台顧問Mick Mulvaney表示："如果人們想知道年初的態度是什麼，現在他們知道這是敵對的。我認爲那起事件不是原因，而是借口。"

今年年初以來，SEC對美國的加密貨幣公司和個人發起了一系列訴訟。1月，監管機構指控某加密貨幣交易所和加密貨幣貸方提供未註冊的證券發行服務。2月，另一家交易所同意停止一項允許美國客戶通過鎖定加密貨幣獲得獎勵的服務。SEC還向一家加密貨幣公司發出警告，稱其穩定幣可能被視爲證券。3月，SEC指控某區塊鏈創始人進行市場操縱活動，並指控多位名人非法炒作相關代幣。

Mulvaney認爲，SEC正通過執法行動展示自身力量，以此加強對行業的主導地位，但這種做法已失去公正性。即便在SEC內部，對如何處理加密貨幣也存在分歧。SEC委員Hester Peirce公開反對多項與加密相關的行動，她呼籲促進討論並改善監管機構與加密行業之間的關係。

Peirce表示："我們還沒有完成監管者的職責。我們沒有提供合規途徑，而是在事後採取執法行動。"她認爲，盡管SEC的行動出於保護投資者的目的，但"該戰略是管轄權最大化的戰略之一"。

與此同時，CFTC也在爭奪對加密行業的管轄權。CFTC主席Rostin Benham在一份聲明中表示，該機構不會容忍任何故意規避美國法律的行爲，爲未來對加密公司採取進一步行動奠定了基礎。

在國會未能明確指導SEC或CFTC應如何監管行業的情況下，加密貨幣企業不得不盡力預測可能來自兩個方向的投訴。然而，由於這兩個機構都缺乏針對加密貨幣的明確指導方針，這一任務變得異常困難。

總部位於洛杉磯的加密投資公司Wave Digital Assets的首席執行官Dave Siemer形象地比喻道："這就像在沒有標志或車道的路上開車，試圖根據誰被攔下來找出規則。你只是在猜測。"

加密貨幣公司對監管機構的猛烈抨擊感到沮喪，因爲他們一直試圖與SEC和CFTC接觸，並要求制定更清晰、更全面的規則。然而，他們的努力似乎收效甚微。

一些業內人士認爲，解決這一問題的更好方案是由美國國會制定全面的加密貨幣立法。雖然歐盟有望在2024年引入基礎廣泛的加密立法，日本和阿聯酋等國家也迅速採取行動，但美國在這方面明顯落後。

Mulvaney預計，在2024年總統大選之前，美國不太可能通過類似全面的加密貨幣立法。不過，他指出，加密貨幣是一個"兩黨"議題，這意味着立法問題可能不會完全按照政治分歧來解決。

"在沒有監管的情況下很難運營，因爲你不知道自己是什麼，"Mulvaney說。"你不想受到過度監管......但你需要足夠的指導和清晰度。這就是平衡點。"

監管環境的不確定性可能導致加密貨幣企業從美國撤離。一些公司已經開始考慮在海外設立總部或開發離岸交易平台。小型加密公司也在制定應急計劃，有些甚至已經停止在美國招聘。

SEC委員Peirce強調，該機構的目標是幫助實現安全的技術實驗，而不是將加密行業推向海外。她呼籲各方"像成年人一樣交談"，而不是簡單地要求企業"進來登記"，因爲目前沒有人真正知道這意味着什麼。

隨着監管環境的持續演變，加密貨幣行業和監管機構之間的對話與合作將變得越來越重要。只有通過共同努力，才能找到平衡點，既保護投資者利益，又不扼殺創新和發展。