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Bankless:GENIUS 法案如何撼动 Tether 王座
作者:Jack Inabinet 来源:Bankless 翻译:善欧巴,金色财经
美国的《GENIUS 稳定币法案》有望为加密行业开启一个新时代,但这项新立法也将为当前最大的加密美元发行方带来机遇与挑战。
该法案已通过参议院投票,并将递交众议院审议。若该法案在众议院不加修改地获得通过,接下来就将送至特朗普总统签署生效!
下面我们将拆解《GENIUS法案》对 Tether 的影响,并探讨该法案为合规稳定币竞争者带来的新机遇。
什么是 GENIUS 法案?
GENIUS 是 “为美国稳定币引导与确立国家创新法案”(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins)的缩写,由田纳西州参议员比尔·哈格蒂提出。
该法案将监管支付类稳定币,即锚定货币单位(如美元),且发行方承诺以固定价值兑换、赎回或回购代币的数字资产。
根据该法案,只有“许可的支付稳定币发行人”(即受保险银行的附属机构或合格发行人)以及某些在监管标准等同于GENIUS法案的国家注册的“外国支付稳定币发行人”,才可以在美国境内发行支付稳定币。
值得注意的是,该法案禁止支付稳定币向持有者提供收益,因为这种收益可能使其被认定为证券。此外,该法案不适用于国家法定货币(如美联储票据、储备金等)、银行存款或证券类资产(如代币化股票、房地产等)。
所有支付稳定币发行人必须以至少 1:1 的比例,用以下资产为发行的代币提供支持:
此外,发行人不得挪用或再抵押储备资产;必须每月公布由注册公共会计师事务所审计的储备证明;并遵守《银行保密法》。
虽然支付稳定币由于其高质量储备资产,理论上远比银行存款更安全,但 GENIUS 法案明确规定,这类稳定币不受 FDIC 存款保险保障,且发行方不得虚假宣传其代币为“受保资产”。
在对点对点金融的一项重要胜利中,GENIUS 法案不禁止个人自行托管稳定币,也不适用于两个个人之间的合法转账(无中介)或个人/机构的美国与海外账户之间的内部资金转移。
Tether 地位动摇
尽管 GENIUS 法案是美国稳定币采用的一大里程碑,但并非所有既有参与者都能从中受益。该法案的通过,几乎可以肯定地削弱了 Tether 在稳定币领域长期以来的主导地位。
根据 Tether 最新季度储备报告(截至 2025 年 3 月 31 日),USDT 的储备中最多只有 85% 符合 GENIUS 法案的合规标准,未达到支付稳定币所要求的 1:1 完全抵押比例。
此外,Tether 的审计机构 BDO Italia 并非美国注册会计师事务所,其储备报告也不符合美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)规定的审计标准。
即使 Tether 每月发布报告,其格式也无法满足 GENIUS 法案要求。一旦 GENIUS 成为法律,USDT 将被排除在现实世界金融体系之外:
更严厉的是,在法案通过三年后,所有中心化数字资产服务提供商必须停止向美国用户提供 USDT。
虽然 Tether 可能推出一个符合 GENIUS 法案的新合规稳定币版本(其 CEO Paolo Ardoino 在接受彭博社采访时对此持开放态度),但该代币将无法使用“保证金贷款”作为发行手段——而这是 USDT 当前重要的发行方式之一。
稳定币监管即将在美国全面落地,尽管 Tether 显然意识到其未来业务面临的监管冲击,但该公司并未表现出让 USDT 主体合规的意愿。
现实世界的广泛采用一直是加密领域的“终极难题”。而一旦合规竞争者获得批准,能够用于金融和银行体系中的关键场景,USDT 将被迅速取代。
根据 GENIUS 法案,美国个人仍可以持有 USDT,但其使用场景将受到严格限制,而合规替代品所提供的功能和合法性优势将远远超出 USDT 所能提供的空间。