美元稳定币冲击波 中国会怎么应对？

撰文：AIMan@金色财经

2025年6月，中美两国同时火爆的一个话题是什么？那绝对非稳定币莫属。

2025年6月6日香港宪报刊登公告宣布香港《稳定币条例》将于2025年8月1日生效。

同一日，美元稳定币第一股Circle以31美元的发行价在纽交所上市，首日涨幅即超160%，并在随后几天连续大涨至150美元。

6月17日美国参议院通过GENIUS法案，Web2巨头如亚马逊、沃尔玛等纷纷考虑推出自己的稳定币，Circle也随即再次大涨。截止发稿Circle已涨破240美元。上市15天，Cirlce股价涨幅已接近7倍。

同样在6月17日，京东集团创始人刘强东强势复出。在其复出演讲之中，刘强东重点点名了稳定币。

不止是刘强东，中国央行行长潘功胜6月18日在一年一度的陆家嘴论坛上也首次提及稳定币。

随着香港和美国的稳定币法案的陆续通过，Circle股票的疯狂上涨，以及刘强东、央行行长等中国顶流对稳定币的关注，显然，稳定币已成烈火烹油之势。

怎么应对美元稳定币的强势冲击？从政府高层、企业家、经济学家、国家智库、券商等各界人士都对稳定币展开了热烈讨论，相关电话会、文章、研报、演讲层出不穷，可谓“言必称稳定币”，引发了对人民币稳定币、人民币国际化乃至加密政策的大量反思和建议。

是稳定币让中国官方主流人士开始正视加密货币。甚至对其态度发生360度转弯。

为了全面了解中国政界、企业界、学届等各界主流人士对稳定币乃至加密货币的最新观点和态度，金色财经特整理了相关各界人士的发言，从其中我们或许可以窥见未来中国应对美元稳定币冲击的措施。如下。

政府高层

**中国人民银行和香港金融管理局：6月20日上午中国人民银行与香港金融管理局联合举办内地与香港快速支付系统互联互通（简称跨境支付通）启动仪式，6月22日跨境支付通正式上线。通过内地网上支付跨行清算系统与香港快速支付系统“转数快”直接连接，为两地居民提供高效、便捷、安全的跨境支付服务。（分析人士普遍认为，此举或形成“境内人民币——跨境支付通到香港——（港元/人民币）稳定币全球流通”**人民币国际化新通道）来源：中国人民银行与香港金融管理局联合举办跨境支付通启动仪式

**潘功胜，央行行长，首次提及稳定币：**区块链和分布式账本等新兴技术推动央行数字货币、稳定币蓬勃发展，实现了“支付即结算”，从底层重塑传统支付体系，大幅缩短跨境支付链条，同时对金融监管也提出了巨大的挑战。智能合约、DeFi等技术也将持续推动跨境支付体系的演进和发展。来源：关于全球金融治理的若干思考——中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛上的主题演讲

**周小川，央行前行长：**美元稳定币由于其背后强大的美元体系支持，可能会进一步推动美元化现象，更有可能产生全球性的影响，必须时刻保持警惕。需要深入研究美元化对不同国家经济的潜在影响，尤其是在那些尚未陷入高通货膨胀或高债务困境的国家，美元化是否真的适合它们。来源：周小川：美元稳定币可能辅助美元化

**陈茂波，香港财政司司长：**香港稳慎推进稳定币发展，体现了香港在「一国两制」下「防火墙」和「试验田」的功能，为国家金融发展提供经验和参考。香港采取了更开放的模式，允许持牌发行人可选择不同法币币种，作为发行稳定币的锚定法币。来源：司长随笔

**许正宇，香港财经事务及库务局局长：**香港稳定币条例允许以不同的法定货币作为稳定币的底层对标标的。从法规角度来看，不排除稳定币挂钩人民币的可能性。如果要做，必须顾及整个国家的汇率以及货币政策。来源：许正宇：香港法规不排除稳定币挂钩人民币的可能性

投资人和企业家：

**刘强东，京东集团创始人：**京东将在全球主要货币国家都申请稳定币牌照，通过稳定币牌照能够实现全球企业之间的汇兑，能够把全球的跨境支付成本降低90%，效率提高到10秒钟之内。希望有一天大家在全世界消费的时候，京东稳定币可以作为全球的支付手段。来源：刘强东小范围交流会全文

**麦刚，天使投资人：**当下，美元稳定币法案的推出又是一个国际货币较量的重磅手段，现在世界各国对美国的偿债能力都有所担忧，美元稳定币的发行给美债提供了巨大的购买力量，美国的厉害在于它多次转危为机，甚至改变游戏规则。建议中国有关部门应当立刻行动，制定有关制度和法案，推行境外人民币稳定币的发行。因为人民币全球化是事关中国人民福祉的重大长远战略。中国制造的实物商品在全世界的流通是中国国力的强大，但请谨记，货币也是特殊并且是最高层次的商品，这是大学本科教程告诉我们的基本知识。我想这就是所谓软实力和硬实力的结合。来源：2013年的预言：麦刚谈比特币、货币战争和人民币国际化

**刘鹏，京东币链科技CEO：**我们期望今年第四季度初获发牌照，并同时推出京东稳定币。我们预计，亚太、中东、非洲、南美及欧洲等地区的国际贸易或将最先使用香港发行的稳定币进行支付结算。在产品技术层面，发行离岸人民币稳定币与港元稳定币的差异不大。最终离岸人民币稳定币能否成行仍取决于内地监管。来源：十问京东币链CEO：京东稳定币进展如何 何时推出？

**肖风，万向区块链董事长：**中国跨境电商是稳定币跨境支付红利的重要受益者。稳定币已远非简单的「加密世界美元」，它正以其强大的技术属性，重塑价值交换的形态，并有望成为连接现实与虚拟、当下与未来、人类与机器经济的关键枢纽。其发展进程，将深刻影响全球金融格局与数字经济的未来走向。来源：肖风：从分布式账本到稳定币的未来图景

美元稳定币的目标是维护美元全球主流货币地位，其对中国影响是多维度的，已处于必须积极应对的阶段。中国可考虑以香港为试验田开展离岸人民币稳定币试点，探索其与央行数字货币的协同机制。来源：稳定币：货币演变的新阶段

经济学家和国家智库：

“中国经济时报”稳定币特别策划：“中国经济时报”为国务院发展研究中心主办报纸

**沈建光，京东集团首席经济学家：**发展人民币稳定币是应对美国加密货币新政的手段，是加快推进人民币国际化的新抓手。在香港尽快推出离岸人民币稳定币，宜早不宜迟。稳定币发展具有极强的规模效应和网络效应，后发稳定币赶上先发稳定币非常困难。来源：以离岸人民币稳定币助推人民币国际化

**邓建鹏，中央政法大学教授：**全球加密资产监管正从往昔任其“野蛮生长”转向如今的“规则重构”，面对这一趋势，中国需要在坚守金融安全底线的前提下，避免因政策滞后错失技术革命机遇，主动参与规则制定，掌握话语权。来源：邓建鹏：全球加密资产的监管趋势及中国应对

**李扬，中国社科院前副院长、国家金融与发展实验室理事长：**美国推动稳定币立法，其立法宗旨明确服务于美元利益。稳定币机制巧妙地将加密市场扩张转化为美元影响力在链上的延伸。

应当重视稳定币发展，面对稳定币浪潮，中国需双轨并进。一方面坚定推进人民币国际化，另一方面，必须看到稳定币、加密货币与传统金融体系的融合发展趋势将难以逆转。

发展路径方面，应当充分利用香港的有利条件，依托其金融中心地位及现有机构基础，发展离岸人民币稳定币，构建可控的国际支付渠道。我们也应创造条件，利用上海国际金融中心的地位，积极稳妥地发展人民币稳定币。来源：李扬：面对稳定币浪潮，中国需双轨并进

**杨涛，国家金融与发展实验室副主任：**面对全球稳定币市场及监管趋势，我国首先应该尽快推动稳定币相关立法，中长期也可研究探索加密货币监管的整体立法，分层次、分阶段构建我国Web3金融“长臂管辖原则”。短期内，我国稳定币探索应聚焦于人民币稳定币，尽快在全球法币抵押型稳定币市场中占据一席之地。来源：理解人民币稳定币的理论与实践逻辑

**沈建光，京东首席经济学家，联办（前身“证券交易所研究设计联合办公室”）旗下财经杂志刊文：**建议中国结合国情，先支持香港特区尽快试点推出离岸人民币稳定币，之后按照“先境外离岸再境内离岸”的渐进模式，推动离岸人民币稳定币从香港特区逐步向内地自贸区和自贸港发展，为人民币国际化提供新引擎。来源：沈建光、朱太辉、王若菡，美国稳定币法案的意图与启示

张明，中国社科院世界经济与政治研究所副所长：美元稳定币的发展或增强美元在全球货币中的地位。其他国家应高度重视并积极应对，并尽快发展本国的稳定币或央行数字货币，确保自身不会在数字形式的货币竞争浪潮中落后。来源：张明：应高度重视全球稳定币的发展形势

**上海发展研究基金会：**特朗普政府在第二任期大力推进美元稳定币立法，其意图并非单一促进金融创新，而是出于多重战略考量，包括试图维持美元的统治地位，争夺分布式金融规则的主导权，提供美债需求的新渠道。中国目前在境内发行和使用人民币稳定币暂不可行，在境外发行离岸人民币稳定币具有积极意义，为稳妥推进人民币稳定币发展，建议采取“先境外离岸，再境内离岸，渐进推进”的模式。来源：研讨会：关于全球稳定币和人民币稳定币

**刘晓春：浙商银行前行长、上海新金融研究院副院长：**中国如果发行人民币稳定币，其首要目的不应该是为了与美元稳定币竞争，而是为新兴经济发展服务，为人民币国际化服务。来源：稳定币成功的关键是什么？

**王永利，中国银行前副行长：**稳定币与加密资产领域已成为大型商家乃至国家之间必争和血拼之地。中国需要调整对加密资产与稳定币的相关政策，至少应面向境外积极参与加密资产与稳定币的发展，加快提升自身的国际竞争能力，增强在这一领域国际合作的影响力。来源：美元稳定币加快发展带来深刻警示

券商：

**中金证券：**香港稳定币法案允许发行非美元稳定币，能够拓展非美元货币在国际支付、结算和投融资等场景的使用，加速国际化进程。总而言之，香港稳定币法案对货币国际化有着深远影响。来源：中金：稳定币对金融体系的潜在影响

**中泰证券：**当前阶段，稳定币是对美元流通能力的放大器。稳定币并未挑战美元的信用本体，却在悄然改写美元的流通路径、资金的落点选择与全球资本的定价方式——这是一场关于"路径"而非"货币"的革命。稳定币并没有颠覆美元的货币地位，但它在改变美元发挥全球作用的方式。这是对美元体系运行方式的一次悄然改变，影响可能比表面看到的更深刻。来源：从美元霸权到美元上链：稳定币如何重构全球资金路径？

**中信建投：**稳定币作为锚定法币或其他资产价格的加密数字货币，正逐步演化为新型金融基础设施，在支付、跨境结算、数字资产交易、DeFi等领域发挥重要作用，起着重构国际金融体系的作用。来源：稳定币：重构国际金融体系

**华泰证券：**美国和中国香港对稳定币的监管规则制定持积极态度，稳定币被视为未来数字金融基础设施的重要组成部分，均希望通过正确管理稳定币，进一步扩大法币的影响力，巩固各自金融中心地位。来源：多元金融：十问稳定币

**银河证券：**中国未来有望推出人民币稳定币。首先，美元稳定币的推出会压制“弱势”货币，人民币需要提升自身使用场景。其次，中国全球化的进程必然需要加入链上金融系统。再次，强大的国家需要有强大的金融。强大金融也需要在链上金融领域占据一席之地。最后，传统框架下人民币超越美元仍然需要漫长的时间，而区块链货币体系给与人民币弯道超车的机会。来源：章俊：稳定币走出丛林

**招商宏观：**稳定币在深层次上介入了国际货币体系的竞争与重塑，成为中美两国在数字经济领域货币竞争中的战略工具。美元稳定币持续巩固美元的全球货币霸权，港币稳定币与离岸人民币稳定币提供了人民币国际化的新路径，将成为推动人民币国际化的重大突破，为人民币资产估值重构提供重要载体。来源：稳定币的本质与投资价值