德克萨斯州设立战略比特币储备：拨款1000万美元，探索金融主权新路径

德克萨斯州近期通过了SB 21法案，成为美国首个设立独立、由公共资金支持的比特币储备基金的州。州政府已拨款1000万美元，用于在未来两年内购买比特币。这一基金将由州主计长管理，并设立在州财政系统之外。

同时，HB 4488法案也获得通过，确保该比特币储备基金不受州财政周期性"资金清扫"机制的影响，即不会被挪用于一般财政用途。即使到明年夏天前尚未购买任何比特币，该储备基金的法律地位也将继续存在。

SB21法案主要内容

该法案认为，比特币及其他加密货币具备提升德州财政韧性的战略潜力，可作为对抗通胀与经济波动的工具。法案规定：

• 主计长可灵活运用资产，进行投资、交换、出售、管理或持有行为。
• 储备资金可与州财政资金池共同投资。
• 除非获得授权，主计长不得将储备资金转入州财政。
• 购买的加密货币在过去24个月内的平均市值不得低于5000亿美元。

在执行层面，主计长可与具备冷钱包安全托管技术的合格托管人和协助资产购买和管理的合格流动性提供者签订合同。法案还允许主计长在有利的情况下使用衍生品。

从贵金属到比特币：金融主权探索

参与法案起草的众议员Giovanni Capriglione表示，战略比特币储备与之前设立的德克萨斯贵金属托管库在功能上是互补的。它们都能提供稀缺、有价值、可供个人之间转移的资源，同时也是对抗通胀的有效手段。

比特币战略储备的地方实验

美国州级别的各类BTC储备法案正在加紧审议中。Giovanni认为，州政府应当在政策制定上走在前面，作为"政策实验室"更快速、更贴近民意地测试新政策。

比特币政策研究所的律师Zack Shapiro指出，战略比特币储备的核心意义在于保值公共资金，对抗通胀，确保州政府未来能履行义务。各州可能会根据自身财政结构差异，采取不同的比特币整合策略。

托管机构公开招标

德州区块链委员会主席Lee Bratcher表示，他们正协助加密公司与德州财库信托管理机构建立联系，并将开展公开透明的招标流程。他们希望直接托管实物比特币、掌握私钥，而不是简单购买ETF。

SB21法案对"流动性提供方"设定了详细条件，但对"合格托管人"的定义则更灵活。主计长办公室及德州财库信托管理机构将需要一定的学习过程来评估各类托管方案。